постановление № 112 2014

14.06.2014

постановление № 112 2014

                                                   КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ                      
КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ОБАНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г.  № 12
с. Обанино

Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Обанинского сельсовета Куртамышского  района Курганской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г.  № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Администрация Обанинского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Обанинского сельсовета Куртамышского  района Курганской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление Администрации Обанинского сельсовета от 02.08.2010  № 10 «Об   утверждении Положения о звене Курганской области подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Обанинского сельсовета Куртамышского района» признать утратившим силу.
3. Обнародовать настоящее постановление на доске объявлений Администрации Обанинского сельсовета в селе Обанино и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района ( по согласованию)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Обанинского сельсовета.


    Глава Обанинского сельсовета                                                                      С.А.Колупаев





Приложение
к постановлению Администрации Обанинского
сельсовета от 18 июня 2014 г. № 12 « Об утверждении
Положения о муниципальном звене территориальной
подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Обанинского сельсовета Куртамышского
  района Курганской области»

Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Обанинского сельсовета Куртамышского  района Курганской области

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Обанинского сельсовета Куртамышского района Курганской области (далее – Обанинское сельское звено).
2. Обанинское сельское звено объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления Обанинского сельсовета и организаций расположенных на территории Обанинского сельсовета (далее организаций) (по согласованию), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
3. Обанинское сельское звено создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Обанинского сельсовета, в его состав входят объектовые звенья, находящиеся на территории Обанинского сельсовета.
Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, решениями о них, которые утверждаются руководителями организаций (объектов) (по согласованию).
4. Обанинское сельское звено включает два уровня:
муниципальный уровень - в пределах территории муниципального образования;
объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
На каждом уровне Обанинского сельского звена создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
5. Координационными органами Обанинского сельского звена являются:
на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Обанинского сельсовета;  
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций расположенных на территории Обанинского сельсовета.
Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются Главой Обанинского сельсовета и руководителями организаций расположенных на территории Обанинского сельсовета.
Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в соответствующих положениях о них или в решении об их создании.
6. Постоянно действующими органами управления Обанинского сельского звена являются:
на муниципальном уровне – назначается на нештатной основе работник, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Обанинского сельсовета;
на объектовом уровне - назначаются на нештатной основе работники, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны организаций расположенных на территории Обанинского сельсовета.
Постоянно действующие органы управления Обанинского сельского звена создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области и правовыми актами Администрации Обанинского сельсовета.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Обанинского сельского звена определяются в соответствующих положениях о них или в уставах указанных органов.
7. Органами повседневного управления Обанинского сельского звена (далее - органы) являются:
дежурно-диспетчерские службы структурных подразделений администрации Обанинского сельсовета;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) расположенных на территории Обанинского сельсовета (по согласованию).
Органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, правовыми актами администрации Обанинского сельсовета и решениями руководителей организаций (объектов) расположенных на территории Обанинского сельсовета (по согласованию).
8. К силам и средствам Обанинского сельского звена относятся специально подготовленные силы и средства Администрации Обанинского сельсовета, организаций и общественных объединений, расположенных в границах Обанинского сельсовета, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обанинского сельсовета (по согласованию).
В состав сил и средств каждого уровня Обанинского сельского звена входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил и средств постоянной готовности составляют профессиональные аварийно-спасательные службы и спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны организаций (по согласованию), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами (с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток).
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления Обанинского сельсовета, организации и общественные объединения, расположенные в границах Обанинского сельсовета, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обанинского сельсовета (по согласованию).
9. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Обанинского сельского звена, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории Обанинского сельсовета осуществляет в установленном порядке комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Обанинского сельсовета.
10. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Обанинского сельсовета осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях в границах Обанинского сельсовета;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях (по согласованию);
по решению органов исполнительной власти Курганской области, Администрации Куртамышского района, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований (по согласованию).
11. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов Обанинского сельсовета;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и общественных объединений, расположенных на территории Обанинского сельсовета (по согласованию).
Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов Обанинского сельского звена определяется правовыми актами Администрации Обанинского сельсовета, на объектовом уровне - решением руководителей организаций расположенных на территории Обанинского сельсовета (по согласованию).
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Обанинского сельского звена, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
12. Информационное обеспечение Обанинского сельского звена осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления Обанинского сельсовета и организациями расположенными на территории Обанинского сельсовета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Курганской области и Администрации Куртамышского района (по согласованию).
13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Обанинского сельского звена осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Обанинского сельсовета, разрабатываемого комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Обанинского сельсовета.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Обанинского сельского звена осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию).
14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории Обанинского сельсовета органы управления и силы Обанинского сельского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Главы Обанинского сельсовета, руководителей организаций в границах Обанинского сельсовета, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил Обанинского сельского звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения Обанинского сельсовета и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Обанинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):
объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации (по согласованию);
местный уровень реагирования - решением Главы Обанинского сельсовета при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций расположенных на территории Обанинского сельсовета  и органов местного самоуправления Обанинского сельсовета, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Обанинского сельсовета;
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Губернатора Курганской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления Куртамышского района и органов исполнительной власти Курганской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и Обанинского сельсовета если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Курганской области.
16. Решениями Главы Обанинского сельсовета и руководителей организаций в границах Обанинского сельсовета о введении для соответствующих органов управления и сил Обанинского сельского звена режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации на территории Обанинского сельсовета;
границы территории Обанинского сельсовета, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Обанинского сельсовета;
перечень мер по обеспечению защиты населения Обанинского сельсовета от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации на территории Обанинского сельсовета, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Должностные лица Администрации Обанинского сельсовета и организаций должны информировать население Обанинского сельсовета через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Обанинского сельского звена, а также о мерах по обеспечению безопасности населения Обанинского сельсовета.
17. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава Обанинского сельсовета, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования.
18. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Обанинского сельского звена Глава Обанинского сельсовета может определять руководителя работ (по согласованию) по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий Обанинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций:
ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию Обанинского сельсовета, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов Обанинского сельсовета, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного и регионального материального резерва;
определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов местного самоуправления Обанинского сельсовета и организаций;
приостанавливает деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, направленные на защиту населения и территорий Обанинского сельсовета от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в том числе:
проводит эвакуационные мероприятия,
привлекает к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ (по согласованию);
привлекает на добровольной основе население Обанинского сельсовета к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях Главу Обанинского сельсовета и руководителей организаций, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.
19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Обанинского сельского звена являются:
19.1. В режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории Обанинского сельсовета;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий Обанинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  на территории Обанинского сельсовета;
планирование действий органов управления и сил Обанинского сельского звена, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения Обанинского сельсовета к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Обанинского сельсовета;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обанинского сельсовета;
проведение в пределах своих полномочий контроля по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Обанинского сельсовета;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
подготовка к эвакуации населения Обанинского сельсовета, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение и возвращение соответственно в места постоянного проживания либо хранения, организация первоочередного жизнеобеспечения населения Обанинского сельсовета в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин их возникновения на территории Обанинского сельсовета.
19.2. В режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Обанинского сельсовета;
оповещение Главы Обанинского сельсовета организаций, населения Обанинского сельсовета о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Обанинского сельского звена на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Обанинского сельского звена данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения Обанинского сельсовета о приемах и способах защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях на территории Обанинского сельсовета;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств Обанинского сельского звена в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обанинского сельсовета;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
19.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций на территории Обанинского сельсовета и их последствий;
оповещение Главы Обанинского сельсовета, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Обанинского сельсовета, органов управления и сил Обанинского сельского звена, руководителей организаций, а также населения Обанинского сельсовета о возникающих чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий Обанинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Обанинского сельского звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения Обанинского сельсовета к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления Обанинского сельсовета и организаций. Поддержание непрерывного взаимодействия с органами исполнительной власти Курганской области и территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения Обанинского сельсовета в чрезвычайных ситуациях.
20. Руководство силами и средствами (по согласованию), привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Обанинского сельсовета, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организаций расположенных на территории Обанинского сельсовета
муниципальной - силами и средствами Обанинского сельского звена;
межмуниципальной - силами и средствами Обанинского сельского звена, органов исполнительной власти Куртамышского района (по согласованию), оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных лицами к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с руководителями организаций, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
21. Финансовое обеспечение функционирования Обанинского сельского звена осуществляется в соответствии с решением Обанинской сельской Думы о бюджете  Обанинского сельсовета, собственников (пользователей) имущества, страховых фондов и других источников (по согласованию) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств (по согласованию).
Финансирование целевых программ Обанинского сельсовета по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области и правовыми актами Обанинского сельсовета.


Главный специалист Администрации
Обанинского сельсовета    Пинигина О.В.