ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2020 года № 29ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2020 года № 29КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН
НИЖНЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении муниципальной программы Нижневского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021-2023 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Нижневского сельсовета от 5 декабря 2013 года № 24 «О муниципальных программах Нижневского сельсовета, руководствуясь Уставом Нижневского сельсовета, Администрация Нижневского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить муниципальную программу «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021-2023 годы» (далее – Программа) согласно приложению, к настоящему постановлению. 2. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных бюджетом Нижневского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период 2021-2023 годов. 3. Признать утратившими силу постановление Администрации Нижневского сельсовета: - от 21 ноября 2018 года № 34 «Об утверждении муниципальной программы Нижневского сель- совета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021-2023 годы»; - от 20 ноября 2019 года № 18 «О внесении изменений в постановление Администрации Нижнев- ского сельсовета от 21 ноября 2018 года № 34 «Об утверждении муниципальной программы Ни- жневского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021-2023 годы»; - от 24 апреля 2020 года № 10 «О внесении изменений в постановление Администрации Нижнев- ского сельсовета от 21 ноября 2018 года № 34 «Об утверждении муниципальной программы Ни- жневского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021-2023 годы». 4. Настоящее постановление применяется к правоотношениям с 1 января 2021 года. 5. Обнародовать настоящее постановление на доске объявлений Администрации Нижневского сельсовета в селе Нижнее и доске объявлений деревни Кочарино, деревни Малетино, деревни Коновалова, деревни Перевалово, деревни Губанова и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Нижневского сельсовета Чудинову Л.В.
Глава Нижневского сельсовета Л.В. Чудинова
Приложение к постановлению Администрации Нижневского сельсовета от 25 ноября 2020 года № 29 «Об утверждении муниципальной программы Нижневского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021-2023 годы»
Муниципальная программа Нижневского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021- 2023 годы»
Паспорт муниципальной программы Нижневского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021-2023 годы»
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом Автомобильные дороги имеют важное народно-хозяйственное значение для Нижневского сельсовета. Они связывают территорию сельсовета, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам. Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста данной сферы услуг. Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно: автомобильные дороги представляют собой материалоёмкие, трудоёмкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат; в отличие от других видов транспорта автомобильный – наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент – автомобильная дорога – доступен абсолютно всем гражданам, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам; помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат. Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ: - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; - ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; - капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; - реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги, либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги Протяженность
автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Нижневского сельсовета, составляет
32910 км, в. т ч. с асфальтовым покрытием- 10065 км протяженность линий наружного
освещения - 15,0 км. Качество дорожных покрытий большинства дорог не соответствует
эксплуатационным требованиям. Увеличение количества транспорта на дорогах, в
сочетании с недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог,
требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по ремонту и содержанию дорог
местного значения, совершенствованию организации дорожного движения. В условиях
существующего положения первоочередной задачей остается сохранение и развитие
автомобильных дорог Нижневского сельсовета, поддержание их транспортного состояния,
обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспорта и транспортного
обслуживания населения.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, не-допущение роста дорожно-транспортных происшествий, улучшение организации дорожного движения. Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы предусматривается решение следующих задач: - поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем повышения уровня содержания дорог местного значения; - сохранение протяжённости, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения за счёт ремонта автомобильных дорог; - обеспечение безопасности дорожного движения транспорта; - снижение доли автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям; - максимальное удовлетворение потребности населения в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами; - улучшение внешнего вида территории Нижневского сельсовета (окашивание травы вдоль обочин дорог. Основные направления реализации муниципальной программы Нижневского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021 - 2023 годы»: - ремонт существующих дорожных покрытий; - освещение дорог; - содержание дорог в зимний и летний период; - выполнение работ в соответствии с разработанными проектами организации дорожного движения на территории поселения.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них на территории Нижневского сельсовета. Исходя из целей Программы, предусматриваются основные направления ее реализации: - своевременное и качественное проведение дорожных работ и линий наружного освещения для повышения уровня безопасности дорожного движения; - развитие и совершенствование автомобильных дорог; - совершенствование системы организации дорожного движения: - улучшение потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них. Показатели социально-экономической эффективности: - создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию; - улучшение внешнего вида территории поселения. Индикатором результативности реализации программы следует считать удельный вес отремонтированных дорог с твёрдым покрытием.
ИНДИКАТОРЫ реализации программы
Протяжённость отремонтированных автомобильных дорог и ремонт, устройство, техническое обслуживание линий наружного освещения определяется в натуральном выражении.
4. Перечень мероприятий Программы
Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них и развитие автомобильных дорог Нижневского сельсовета. Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий: 1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями. 2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.
Перечень программных мероприятий
- Средства носят прогнозный характер Разработка реализации Программы позволит комплексно подойти к развитию автомобильных дорог, организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования автомобильных дорог окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие поселения. Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам – обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы, связанные с содержанием и ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета Нижневского сельсовета. В связи с этим, в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Программа действует с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года. Реализация программы осуществляется ежегодно.
6. Механизм реализации Программы
Программа содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них на период с 2021 - 2023 годы. Исполнителем программных мероприятий является Администрация Нижневского сельсовета. Исполнитель программных мероприятий реализует в уставном порядке меры по полному, своевременному и качественному выполнению мероприятий Программы, а также несёт ответственность за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств. Программа реализуется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Реализации Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами. Планы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них составляются ежегодно на основании фактического состояния в пределах лимитов финансирования. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем расходов бюджетов – корректироваться. Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются: - эффективное и целевое использование средств бюджета; - соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с подрядной организацией; - осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов; - гарантийными обязательствами подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов. Муниципальным заказчиком программы является Администрация Нижневского сельсовета, которая организует выполнение всех программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными нормативными правовыми актами Администрации Нижневского сельсовета. Главным распорядителем средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы из областного бюджета и бюджета Нижневского сельсовета, является Администрация Нижневского сельсовета. Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования. Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи: - заключение муниципальных контрактов с подрядными организациями на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения; - экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы; - подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период; - мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета Нижневского сельсовета, средства носят прогнозный характер. Ресурсное обеспечение, необходимое для реализации Программы
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности расходов средств бюджета, сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения. Данная Программа предусматривает решение только годовых задач, что способствует использованию финансовых ресурсов с наибольшей эффективностью при четко определенных приоритетах развития дорожного хозяйства. Программа позволит увязать целевые показатели совершенствования автомобильных дорог с финансовыми возможностями городского и областного бюджетов, сформировать городской бюджет на основе среднесрочного планирования расходов, финансировать задачи, нацеленные на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Нижневского сельсовета. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов. Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции. Для улучшения показателя по Нижневскому сельсовету необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог. Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.
8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения
Координатором реализации Программы является Администрация Нижневского сельсовета (далее – Администрация). Администрация обеспечивает: - учет предоставленных субсидий в доходной части бюджета Нижневского сельсовета; - целевое и эффективное использование субсидий и средств городского бюджета; - в пределах полученных субсидий и средств городского бюджета обеспечивает финансирование ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; - проведение торгов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - мониторинг за соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объекте; - приемку выполненных работ на объектах в соответствии с утвержденной проектной (сметной) документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ; - ежеквартальный сбор информации об исполнении каждого мероприятия Программы в общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования; - осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы; - корректировку плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия городского бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.
9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021 - 2023 года» осуществляется заказчиком Программы - Администрацией Нижневского сельсовета по годам в течение всего срока реализации Программы. В составе ежегодного отчета о ходе работ по реализации мероприятий Программы предоставляется информация об оценке эффективности реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы по целевому индикатору определяется по следующей формуле:
Эп = где: Эп – эффективность реализации Программы по целевому индикатору, %; Пр1- протяжённость отремонтированных дорог, км; Про – протяжённость дорог с твёрдым покрытием общего пользования местного значения, км; Источником данных для расчёта индикатора являются: – протяжённость дорог с твёрдым покрытием общего пользования местного значения в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Нижневского сельсовета, утверждённого распоряжением Администрации Нижневского сельсовета от 09.02.2016 г. № 18-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Администрации Нижневского сельсовета» - протяжённость отремонтированных дорог – в соответствии с отчётом о ходе реализации Программы. Целевые индикаторы рассчитываются заказчиком муниципальной Программы по годам в течение всего срока реализации Программы.
Перечень подпрограмм в рамках муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нижневского сельсовета на 2021-2023 годы»
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
