07 февраля 2017 года № 05

           В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), Уставом Закомалдинского сельсовета Куртамышского района Курганской области, Администрация Закомалдинского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в Закомалдинском сельсовете согласно приложению к настоящему постановлению.
        2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.    
        3. Опубликовать настоящее постановление в информационном листке «Вестник Закомалдинского сельсовета» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию).
       4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Закомалдинского сельсовета Федорова А.В.
  


Глава Закомалдинского сельсовета                                                         А.В. Федоров










                                                                                         Приложение
                                                                                         к постановлению Администрации
                                                                                         Закомалдинского сельсовета
                                                                                         от  07 февраля 2017 года    №  05
                                                                                         «Об утверждении Положения о        
                                                                                         муниципально-частном  партнерстве
                                                                                         в Закомалдинском  сельсовете»




П О Л О Ж Е Н И Е
о муниципально-частном партнерстве в Закомалдинском  сельсовете

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

           1.  Настоящее Положение определяет цели, формы, принципы и условия участия органов местного самоуправления Закомалдинского   сельсовета  в муниципально-частном партнерстве, а также формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства, осуществляемые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), Уставом Закомалдинского сельсовета Куртамышского района Курганской области.
            2. Настоящее положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления Закомалдинского   сельсовета , юридических и физических лиц (далее – частный партнер) в рамках муниципально– частного партнерства.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

           3.    Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1)  муниципальное-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера с одной стороны и частного партнера с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в целях привлечения в экономику Закомалдинского сельсовета частных инвестиций, обеспечения органами  местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;
2) публичный партнер – Закомалдинский сельсовет, от имени которой выступает Администрация Закомалдинского сельсовета;
Частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключено соглашение.
3)  соглашение о муниципальном-частном партнерстве, (далее также - соглашение) - гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от13 июля 2015 года N 224-ФЗ.
Правовыми формами отношений между органами местного самоуправления Закомалдинского сельсовета  и иными субъектами инвестиционной деятельности являются инвестиционное соглашение, соглашение о государственно-частном партнерстве, прямое соглашение, исполнение которых регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Цели настоящего Положения

            4.Целями настоящего Положения являются:

1) обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства в Закомалдинском сельсовете;
2) привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно – технические для развития экономики и социальной сферы Закомалдинского сельсовета;
3) повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
4) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Закомалдинского сельсовета;
5) объединение материальных и нематериальных ресурсов органов местного самоуправления и частных партнеров на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения в Закомалдинском сельсовете, создания общественных благ или оказания общественных услуг;
6) повышение уровня и качества жизни населения Закомалдинского сельсовета.

Статья 4. Принципы муниципально-частного партнерства Закомалдинского сельсовета

           5. Муниципально – частное партнерство Закомалдинского сельсовета основывается на принципах:
1) открытость и доступность информации о муниципальном-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
2) обеспечение конкуренции;
3) отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
4) добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
5) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
6) свобода заключения соглашения.

Статья 5. Формы муниципально-частного партнерства
          6.  Формами муниципально-частного партнерства в Закомалдинском сельсовете являются:
1) вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности Закомалдинского сельсовета;
2)  реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;
3) реализация инновационных проектов;
4)  арендные отношения;
5)  концессионные соглашения;
6)  совместная деятельность по развитию застроенных территорий;
7)  соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально – экономического развития Закомалдинского сельсовета.
            7. Соглашения о муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами 1 – 6 настоящей статьи, заключаются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Закомалдинского сельсовета.
Соглашения о муниципально-частном партнерстве в форме, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, заключается в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.

Статья 6. Объекты соглашения

           8. Объектами соглашения являются:
1) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
2) гидротехнические сооружения;
3) подводные и подземные технические сооружения, переходы, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации;
4) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;
5) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;
6) объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
7) объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;
8) мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем;
9) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации.
           9. Объектом соглашения из перечня указанных в пункте 8 настоящей статьи объектов соглашения может быть только имущество, в отношении которого законодательством Российской Федерации не установлены принадлежность исключительно к государственной, муниципальной собственности или запрет на отчуждение в частную собственность либо на нахождение в частной собственности.

Статья 7. Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства

           10. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в Закомалдинском сельсовете, являются:
1)  предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Закомалдинского сельсовета;
2) Предоставление льгот по аренде имущества, являющегося собственностью Закомалдинского сельсовета;
3)  субсидирование за счет средств бюджета Закомалдинского сельсовета части процентной ставки за пользование кредитом;
4)  предоставление инвестиций в уставной капитал;
5)  информационная и консультационная поддержка.
           11.  Нормативными правовыми актами Закомалдинского сельсовета могут предусматриваться иные формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в Закомалдинском сельсовете.
            12. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально – частного партнерства в Закомалдинском сельсовете, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Закомалдинского сельсовета.

Статья 8. Порядок заключения соглашения о муниципальном – частном партнерстве


            13. Предложения от российских или иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединений юридических лиц о муниципально-частном партнерстве (далее – предложение) направляются в Администрацию Закомалдинского  сельсовета.
            Предложение должно содержать следующую информацию:
  - объект соглашения;
- технико – экономические показатели объекта соглашения;
- сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
- срок действия соглашения или порядок его определения;
- гарантии качества объекта соглашения, предоставляемые частным партнером;
- объемы финансирования Закомалдинским сельсоветом, перечень муниципального имущества, подлежащие предоставлению в целях исполнения соглашения;
- объем денежных средств и имущества частного партнера, подлежащих привлечению для исполнения соглашения;
- распределение рисков между сторонами соглашения;
- гарантии исполнения частным партнером своих обязательств по соглашению;
- права и обязанности сторон соглашения;
- ответственность сторон соглашения;
- гарантии прав сторон соглашения при его заключении и исполнении, в том числе гарантии возмещения убытков, понесенных частным партнером в соответствии с гражданским законодательством, в случае, если в результате незаконных действий (бездействия) исполнительного органа местного самоуправления частный партнер понес убытки;
- порядок внесения изменений в соглашение и прекращение действия соглашения;
- порядок разрешения споров.
           14.  Помимо условий, предусмотренных пунктом 13 настоящей статьи, соглашение может включать в себя иные условия, не противоречащие действующему законодательству.
           15. Условия соглашения определяются сторонами соглашения при его заключении.
           16. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется Администрацией Закомалдинского сельсовета.
           17. Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве ведется Администрацией Закомалдинского сельсовета
.
Статья 9. Полномочия Администрации  Закомалдинского сельсовета
сфере муниципально-частного партнерства

           18. Администрация Закомалдинского сельсовета в сфере муниципально-частного партнерства:
1)принимает нормативные и правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства;
2) принимает целевые программы с использованием муниципально-частного партнерства;
3) в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений;
4)  заключает соглашения муниципально-частного партнерства от имени Закомалдинского сельсовета;
5)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 10. Соглашение о муниципально-частном партнерстве

            19. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме и должно содержать следующую информацию:
1) элементы соглашения о муниципально-частном партнерстве, определяющие форму муниципально-частного партнерства, а также обязательства сторон соглашения, вытекающие из этих элементов;
2) значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа, а также обязательства сторон по реализации соглашения в соответствии с этими значениями;
3) сведения об объекте соглашения, в том числе его технико-экономические показатели;
4) обязательство публичного партнера предоставить частному партнеру предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, объекты недвижимого имущества (в том числе земельный участок или земельные участки) и (или) недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой;
5) срок и (или) порядок определения срока действия соглашения;
6) условие и порядок возникновения права частной собственности на объект соглашения;
7) обязательства сторон соглашения обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные этими графиками сроки, а также порядок осуществления таких мероприятий;
8) порядок и сроки возмещения расходов сторон соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения;
9) способы обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению (предоставление банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии), передача публичному партнеру в залог прав частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности частного партнера за нарушение обязательств по соглашению), размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется;
10) обязательства сторон в связи с досрочным прекращением соглашения, обязательства сторон в связи с заменой частного партнера, в том числе обязательство частного партнера передать находящийся в его собственности объект соглашения публичному партнеру в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и соглашением;
11) ответственность сторон соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению;
12) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.
           20. В случае, если соглашением предусмотрена передача земельного участка в аренду в целях реализации проекта, соглашение должно содержать условие о размере арендной платы за указанный земельный участок либо порядок ее определения.
           21. В случае, если элементом соглашения является наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, соглашение должно содержать порядок, условия и сроки передачи объекта соглашения частным партнером публичному партнеру.
           22. В случае, если проектом предусмотрено финансовое обеспечение обязательств публичного партнера (каждого публичного партнера), объем такого финансового обеспечения, размер государственных или муниципальных гарантий, порядок и условия их предоставления частному партнеру указываются в соглашении. При этом публичный партнер вправе принимать на себя обязательство нести часть расходов на создание объекта соглашения, его эксплуатацию и (или) техническое обслуживание в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
           23. В случае, если в соответствии с соглашением предусматриваются производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), соглашение наряду с вышеуказанными  в настоящем пункте существенными условиями должно содержать обязательства по привлечению финансирования в объеме, который частный партнер обязуется обеспечить в целях создания объекта соглашения в течение всего срока действия соглашения, и порядок возмещения расходов частного партнера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия соглашения. При этом  размеры предусмотренного обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению,  определяются исходя из объема финансирования, которое частный партнер обязуется привлечь в целях реализации его инвестиционной программы, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), за исключением расходов, которые в соответствии с соглашением должны осуществляться за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за счет выручки частного партнера, полученной от реализации произведенных товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляемых по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).
           24. В случае, если в соответствии с соглашением предусматриваются производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), порядок и условия установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавок к ценам (тарифам), долгосрочные параметры регулирования деятельности частного партнера подлежат согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).
            25. В случае, если в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",  отдельные права и обязанности публичного партнера осуществляются органами и юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, соглашение должно содержать перечень этих органов и юридических лиц, а также сведения о правах и об обязанностях публичного партнера, осуществляемых этими органами и юридическими лицами.
           26. Соглашением может быть предусмотрена плата, вносимая частным партнером публичному партнеру в период эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения (далее - плата частного партнера). Внесение платы частного партнера может предусматриваться как в течение всего срока эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, так и в течение отдельных периодов его эксплуатации и (или) технического обслуживания. Размер платы частного партнера, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соглашением.
           27. Плата частного партнера может быть установлена в одной форме или нескольких формах:
1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет соответствующего уровня;
2) установленной доли продукции или доли доходов, полученных частным партнером в результате осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
3) передачи публичному партнеру в собственность имущества, находящегося в собственности частного партнера.
           28. Наряду с предусмотренными существенными условиями соглашение может содержать и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в том числе:
1) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации соглашения;
2) прогнозируемый доход публичного партнера, доход частного партнера в связи с реализацией соглашения;
3) обязательство частного партнера по реализации произведенных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в течение срока, установленного соглашением, а также требования к качеству этих товаров, работ, услуг;
4) обязательство частного партнера по предоставлению потребителям установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления льгот, в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг;
5) распределение между сторонами соглашения риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения, иного передаваемого публичным партнером частному партнеру по соглашению имущества;
6) обязательство частного партнера по осуществлению за свой счет страхования риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения, иного передаваемого публичным партнером частному партнеру по соглашению имущества;
7) особенности внесения изменений в соглашение;
8) обязательства сторон по подготовке территории, необходимой для создания объекта соглашения и (или) осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, в том числе по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории, по образованию земельного участка (земельных участков);
9) обязательство публичного партнера обеспечить рассмотрение и утверждение проекта планировки территории, проекта межевания территории, сроки выполнения данного обязательства, если это входит в его компетенцию;
10) обязательство сторон соглашения по передаче результатов интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации, необходимых для исполнения соглашения;
11) иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.
           29. Государственная регистрация права собственности частного партнера на объект соглашения осуществляется после ввода объекта соглашения в эксплуатацию
одновременно с государственной регистрацией обременения (ограничения) права собственности на указанный объект и недвижимое имущество.


Назад в раздел