Закрыть
Авторизация
проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ от __ _______ 2020 года №___КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН ПЕПЕЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕПЕЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от __ _______ 2020 года №___ с. Пепелино Об утверждении муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Пепелинского сельсовета от 15 октября 2018 года № 14 «О муниципальных программах Пепелинского сельсовета», Администрация Пепелинского сельсовета, руководствуясь Уставом Пепелинского сельсовета, Администрация Пепелинского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить муниципальную программу «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» (далее – Программа) согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в информационном листке Администрации Пепелинского сельсовета «Пепелинский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Признать утратившим силу постановление Администрации Пепелинского сельсовета от 14 октября 2019 года № 15А «Об утверждении целевой Программы Пепелинского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2019 -2021 годы». 4. Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 01.01.2021 года. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Пепелинского сельсовета Черепанову О.В. Глава Пепелинского сельсовета О.В. Черепанова Приложение к постановлению Администрации Пепелинского сельсовета от __ ______ 2020 года №___ «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» Муниципальная программа «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» Паспорт муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» Наименование программы Муниципальная программа «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» (далее - Программа) Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; Устав Пепелинского сельсовета Заказчик Программы Администрация Пепелинского сельсовета Основные разработчики Программы Администрация Пепелинского сельсовета Цели Программы — организовать содержания существующих автомобильных дорог общего пользования, относящихся по своим показателям к автомобильным дорогам общего пользования Пепелинского сельсовета (далее – автомобильные дороги общего пользования) для обеспечения как удобства в пользовании, так и безопасности движения транспортных средств. — приведение автомобильные дороги общего пользование в нормативное состояние. Задачи Программы — обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающие нормативный уровень безопасности движения по ним в любое время года и в любых погодных условиях; Целевые индикаторы и показатели Программы — содержание автомобильных дорог общего пользования Пепелинского сельсовета для круглогодичного транспортного использования на100% Сроки реализации Программы 2021-2023 годы Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования программы всего составляет 1241,0 тыс. руб., из них: 2021 г – 402,0 тыс. руб. 2022 г – 413,0 тыс. руб. 2023 г – 426,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности - ремонт дорог общего пользования местного значения: в 2021 году – 0,5 км. автомобильных дорог; в 2022 году – 0,5 км. автомобильных дорог; в 2023 году – 0,5 км. автомобильных дорог; Показатели социально-экономической эффективности: - создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию; -улучшение внешнего вида территории села. I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом Автомобильные дороги имеют важное народно-хозяйственное значение для Пепелинского сельсовета. Они связывают территорию сельсовета, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам. Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста данной сферы услуг. Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно: автомобильные дороги представляют собой материалоёмкие, трудоёмкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат; в отличие от других видов транспорта автомобильный – наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент – автомобильная дорога – доступен абсолютно всем гражданам, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам; помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат. Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ: - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; - ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; - капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; - реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги. Общее количество автомобильных дорог - 12. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Пепелинского сельсовета составляет 11,8 км, в. т ч. с асфальтовым покрытием-3,6 км. или 30% грунтовых и насыпных – 8,2 км. или 69 %. Качество дорожных покрытий большинства дорог не соответствует эксплуатационным требованиям. Увеличение количества транспорта на дорогах в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог, требует комплексного подхода и принятия, неотложных мер по ремонту и содержанию дорог местного значения, совершенствованию организации дорожного движения. В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение и развитие автомобильных дорог Пепелинского сельсовета, поддержание их транспортного состояния, освещение улично-дорожной сети, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспорта и транспортного обслуживания населения. Реализация Программы позволит установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования, сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач. Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог местного значения Пепелинского сельсовета позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней. 2. Цели и задачи Программы Целями Программы является реализация полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечения сохранности существующей дорожной сети, приоритетного выполнения работ по содержанию, ремонту и модернизации существующих автомобильных дорог; обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, повышение безопасности дорожного движения, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения. Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем повышения уровня содержания дорог местного значения; сохранение протяжённости, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения за счёт ремонта автомобильных дорог; обеспечение безопасности дорожного движения транспорта, снижение доли автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям; обеспечение улично-дорожного освещения в населенном пункте, максимальное удовлетворение потребности населения в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами. 3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления, первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них Пепелинского сельсовета. Исходя из целей Программы, предусматриваются основные направления ее реализации: - своевременное и качественное проведение дорожных работ для повышения уровня безопасности дорожного движения; - развитие и совершенствование автомобильных дорог; - увеличение улично-дорожного освещения в населенном пункте - совершенствование системы организации дорожного движения: -улучшение потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них. Показатели социально-экономической эффективности: - создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию; - улучшение внешнего вида территории поселения. Индикатором результативности реализации программы следует считать удельный вес отремонтированных дорог с твёрдым покрытием. ИНДИКАТОРЫ реализации программы Наименование показателя Ед. измер. Плановые значения 2021г. 2022г. 2023г. Доля отремонтированных автомобильных дорог (с твёрдым покрытием) общего пользования местного значения % 20 24 26 Доля улично-дорожного освещения в населенном пункте % 40 50 60 Протяжённость отремонтированных автомобильных дорог определяется в натуральном выражении. 4. Перечень мероприятий Программы Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления, первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств, автомобильных дорог и сооружений на них и развитие автомобильных дорог Пепелинского сельсовета. Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий: 1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями. 2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог. Перечень программных мероприятий Наименование мероприятия Ед. измер. Плановые значения, тыс. руб. 2021 г. 2022 г. 2023 г. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Пепелинского сельсовета и искусственных сооружений на них тыс. руб. 402,0 413,0 426,0 Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов тыс. руб. - - - Увеличение улично-дорожного освещения в населенном пункте тыс. руб. - - - Разработка реализации Программы позволит комплексно подойти к развитию автомобильных дорог, организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования автомобильных дорог окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие поселения. Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам – обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов. 5. Сроки и этапы реализации Программы Мероприятия Программы, связанные с содержанием и ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета Пепелинского сельсовета. В связи с этим, в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Программа действует с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года. Реализация программы осуществляется ежегодно. 6. Механизм реализации Программы Программа содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них на период с 2021 - 2023 годы. Исполнителем программных мероприятий является администрация Пепелинского сельсовета. Исполнитель программных мероприятий реализует в уставном порядке меры по полному, своевременному и качественному выполнению мероприятий Программы, а также несёт ответственность за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств. Программа реализуется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Реализации Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами. Планы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них составляются ежегодно на основании фактического состояния в пределах лимитов финансирования. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем расходов бюджетов – корректироваться. Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются: - эффективное и целевое использование средств бюджета; - соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с подрядной организацией; - осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов; - гарантийными обязательствами подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов. Муниципальным заказчиком программы является Администрация Пепелинского сельсовета, которая организует выполнение всех программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными нормативными правовыми актами Администрации Пепелинского сельсовета. Главным распорядителем средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы из областного бюджета и бюджета Пепелинского сельсовета, является Администрация Пепелинского сельсовета. Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования. Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи: - заключение муниципальных контрактов с подрядными организациями на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения; - экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы; - подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период; - мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы. 7. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета Пепелинского сельсовета. Ресурсное обеспечение, необходимое для реализации Программы Программные мероприятия Источники финансирования Всего 2021 г тыс.руб. 2022 г. тыс.руб. 2023 г. тыс.руб. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Пепелинского сельсовета и искусственных сооружений на них Областной бюджет Бюджет Пепелинского сельсовета 1241,0 402,0 413,0 426,0 Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования Пепелинского сельсовета Областной бюджет Бюджет Пепелинского сельсовета - - - - Увеличение улично-дорожного освещения в населенном пункте Бюджет Пепелинского сельсовета - - - - Итого: 1241,0 402,0 413,0 426,0 Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности расходов средств бюджета, сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения. Данная Программа предусматривает решение только годовых задач, что способствует использованию финансовых ресурсов с наибольшей эффективностью при четко определенных приоритетах развития дорожного хозяйства. Программа позволит увязать целевые показатели совершенствования автомобильных дорог с финансовыми возможностями городского и областного бюджетов, сформировать городской бюджет на основе среднесрочного планирования расходов, финансировать задачи, нацеленные на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Пепелинского сельсовета. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов. Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции. Для улучшения показателя по сельсовету необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог. Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджета всех уровней. 8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения Координатором реализации Программы является Администрация Пепелинского сельсовета (далее – Администрация). Администрация обеспечивает: - учет предоставленных субсидий в доходной части бюджета Пепелинского сельсовета; - целевое и эффективное использование субсидий и средств бюджета сельсовета; - в пределах полученных субсидий и средств бюджета сельсовета обеспечивает финансирование ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; - проведение торгов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - мониторинг за соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объекте; - приемку выполненных работ на объектах в соответствии с утвержденной проектной (сметной) документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ; - ежеквартальный сбор информации об исполнении каждого мероприятия Программы в общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования; - осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы; - корректировку плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета сельсовета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников. 9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» осуществляется заказчиком Программы - администрацией Пепелинского сельсовета по годам в течение всего срока реализации Программы. В составе ежегодного отчета о ходе работ по реализации мероприятий Программы предоставляется информация об оценке эффективности реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы по целевому индикатору определяется по следующей формуле: Эп = где: Эп – эффективность реализации Программы по целевому индикатору, %; Пр1- протяжённость отремонтированных дорог, км; Про – протяжённость дорог с твёрдым покрытием общего пользования местного значения, км; Источником данных для расчёта индикатора являются: – протяжённость дорог с твёрдым покрытием общего пользования местного значения в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Пепелинского сельсовета - протяжённость отремонтированных дорог – в соответствии с отчётом о ходе реализации Программы. Целевые индикаторы рассчитываются заказчиком муниципальной Программы по годам в течение всего срока реализации Программы. Приложение к муниципальной программе Пепелинского сельсовета «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» Перечень подпрограмм в рамках муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пепелинского сельсовета на 2021-2023 годы» № п/п Содержание мероприятия Цель мероприятия Ответственный исполнитель Срок исполне-ния Источник финанси-рования Объем финансирования по годам (тыс. рублей) Всего 2021 2022 2023 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1. Подпрограмма «Содержание автомобильных дорог, освещение улично-дорожной сети общего пользования местного значения в границах Пепелинского сельсовета и искусственных сооружений на них» 1.1. Содержание автомобильных дорог, освещение улично-дорожной сети общего пользования местного значения в границах Пепелинского сельсовета и искусственных сооружений на них Поддержание автомобильных дорог, освещения улично-дорожной сети общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания дорог и сооружений на них Администрация Пепелинского сельсовета 2021 – 2023 годы Бюджет Пепелинского сельсовета 402,0 413,0 426,0 1241,0 в том числе: Чистка автодорог от снега в зимний период в границах Пепелинского сельсовета Своевременное и качественное приведение автодорог для обеспечения беспрепятственного движения автотранспортных средств и пешеходов Администрация Пепелинского сельсовета 2021 –2023 годы Бюджет Пепелинского сельсовета 200,0 200,0 200,0 600,0 Ремонтная планировка грунтовых дорог Своевременное и качественное приведение автодорог для обеспечения беспрепятственного движения автотранспортных средств и пешеходов Администрация Пепелинского сельсовета 2021 –2023 годы Бюджет Пепелинского сельсовета 143,9 154,9 167,9 466,7 Прочие работы по содержанию дорог (дорожная разметка, установка дорожных знаков, освещение улично-дорожной сети и т.д.) Своевременное и качественное приведение автодорог для обеспечения беспрепятственного движения автотранспортных средств и пешеходов Администрация Пепелинского сельсовета 2021 –2023 годы Бюджет Пепелинского сельсовета 58,1 58,1 58,1 174,3 2. Подпрограмма «Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования Пепелинского сельсовета» 2.1. Капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования Восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Администрация Пепелинского сельсовета 2021 –2023 годы Областной бюджет - - - - Бюджет Пепелинского сельсовета - - - - Всего: 402,0 413,0 426,0 1241,0 Назад в раздел |
