Закрыть
Авторизация
Постановление от 25.02.2014 года №04Постановление от 25.02.2014 года №04КУРГАНСКАЯ ОБЛАСЬКУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН МАСЛОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ МАСЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.02. 2014 г. № 04 с. Маслово Об утверждении муниципальной программы Масловского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Масловском сельсовете» на 2014-2016 годы В соответствии со статьей 179, статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Масловского сельсовета от 25 ноября 2013 года № 11 «О муниципальных программах Масловского сельсовета» Администрация Масловского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить муниципальную программу Масловского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Масловском сельсовете» на 2014-2016 годы согласно приложению к настоящему постановлению (далее – Программа). 2. Признать утратившим силу постановление Администрации Масловского сельсовета от 01.09.2012 г. № 31 «Об утверждении целевой программы Масловского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Масловском сельсовете на 2013 – 2015 годы» 3. Финансирование Программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных бюджетом Масловского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период 2015-2016 годов. 4. Настоящее постановление обнародовать на доске объявлений Администрации сельсовета в селе Маслово и доске объявлений в деревне Таволжанка и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Масловского сельсовета А.Н.Дмитриева. Глава Масловского сельсовета А.Н. Дмитриев Приложение к постановлению Администрации Масловского сельсовета от 25.02.2014 г. № 04 «Об утверждении муниципальной программы Масловского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости мероприятия по землеустройству и землепользованию в Масловском сельсовете» на 2014-2016 годы Муниципальная Программа Масловского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Масловском сельсовете» на 2014-2016 годы ПАСПОРТ муниципальной программы Масловского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Масловском сельсовете» на 2014-2016 годы Наименование Программы Муниципальная программа Масловского сельсовета «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству в Масловском сельсовете» на 2014-2016 годы (далее – Программа) Заказчик Администрация Масловского сельсовета Исполнитель Администрация Масловского сельсовета Разработчик Администрация Масловского сельсовета Исполнители Администрация Масловского сельсовета, отдел сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации Куртамышского района (по согласованию), отдел экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации Куртамышского района(по согласованию), сектор бухгалтерского учета и отчетности Администрации Куртамышского района (по согласованию). Цели и задачи Цели Программы: эффективное и повышение эффективности использования муниципального имущества для обеспечения поступательного социально-экономического развития Масловского сельсовета; эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Масловского сельсовета и государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; повышение устойчивости бюджетной системы Масловского сельсовета. Задачи: ведение учета муниципального имущества Масловского сельсовета, в том числе земельных участков; регистрация права собственности Масловского сельсовета на объекты недвижимости и земельные участки, относящиеся к муниципальной собственности Масловского сельсовета; оптимизация состава муниципального имущества Масловского сельсовета; обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества Масловского сельсовета; вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий Администрации Масловского сельсовета; эффективное управление землями в пределах установленных полномочий Администрации Масловского сельсовета; осуществление контроля за использованием земельных участков на территории Масловского сельсовета; администрирование доходов от использования муниципального имущества Масловского сельсовета и земельных ресурсов. Целевые индикаторы удельный вес проведенных торгов по продаже объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Масловского сельсовета, от общего количества запланированных торгов по продаже объектов недвижимости, процент; сумма доходов бюджета Масловского сельсовета от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, тыс. руб.; сумма доходов бюджета Масловского сельсовета от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, тыс. руб.; сумма доходов бюджета Масловского сельсовета от аренды муниципального имущества Масловского сельсовета, тыс. руб.; сумма доходов бюджета Масловского сельсовета от приватизации муниципального имущества Масловского сельсовета, тыс. руб. Сроки и этапы реализации Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы. Финансовое обеспечение Общий объем финансирования: средства бюджета Масловского сельсовета (прогноз) – 3 тыс. рублей *.; 2014 год – 1 тыс. рублей*; 2015 год – 1 тыс. рублей*; 2016 год – 1 тыс. рублей*. <*> - средства носят прогнозный характер Ожидаемые конечные результаты Результаты реализации Программы: - оптимизация состава муниципального имущества Масловского сельсовета, обеспечивающая исполнение полномочий Администрации Масловского сельсовета в сфере имущественных и земельных отношений; - обеспечение защиты интересов Масловского сельсовета как собственника недвижимого имущества, в том числе земельных участков; - развитие рынка земли на территории Масловского сельсовета; - доходы бюджета Масловского сельсовета от использования муниципального имущества Масловского сельсовета и земельных ресурсов составят: 2014 год – 75 тыс.рублей; 2015 год – 75 тыс. рублей; 2016 год – 75 тыс. рублей. Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Администрация Масловского сельсовета осуществляет полномочия по владению, распоряжению, управлению муниципальной собственностью Масловского сельсовета, осуществляет управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности Масловского сельсовета. Эффективное управление муниципальным имуществом Масловского сельсовета является важной составной частью социально-экономического развития Масловского сельсовета. Реализация мероприятий Программы обусловлена необходимостью эффективного управления муниципальным имуществом. Реализация правомочий собственника в части владения, пользования, и распоряжения муниципальной собственностью требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. Основной проблемой стоящей перед Масловским сельсоветом в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, является устаревшая или отсутствие какой-либо технической документации. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки, а также бесхозяйные объекты. Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде всего, необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование. Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества. Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, переданные организациям, предприятиям и учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами. Для целей регистрации права собственности на земельные участки за Масловским сельсоветом следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объектами, находящимися в муниципальной собственности, и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности Масловского сельсовета. Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов. На территории Масловского сельсовета постоянно выявляется бесхозяйное и выморочное имущество, обращение которого в муниципальную собственность позволит данные объекты вовлечь в хозяйственный оборот, увеличить неналоговые доходы Масловского сельсовета, решить социальные проблемы населения и отдельных граждан. Оформление технической документации и регистрация права собственности Масловского сельсовета на объекты недвижимости приведет имущественные отношения в соответствие с действующим законодательством. Одним из критериев эффективного использования объектов муниципальной собственности является динамика доходов от ее использования. По состоянию на 1 января 2013 года реестр муниципального имущества Масловского сельсовета включает в себя следующее имущество и земельные участки: Таблица 1 № п/п Виды имущества, являющегося муниципальной собственностью Масловского сельсовета Количество юридических лиц Количество объектов недвижимости Остаточная стоимость объектов недвижимости, тыс. руб. 1. Имущество, закрепленное за муниципальными бюджетными, казенными учреждениями Масловского сельсовета на праве оперативного управления Наличие правоустанавливающих документов является одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью для ведения единого, полного учета объектов муниципальной собственности Масловского сельсовета. Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, является залогом целостности имущества Масловского сельсовета. С этой целью разработана муниципальная программа «Эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом, оценка недвижимости, мероприятия по землеустройству и землепользованию в Масловском сельсовете» на 2014-2016 годы. Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования, и как следствие, значительную часть собственных доходов Масловского сельсовета составляют арендные платежи за земельные участки, доходы от продажи земельных участков. Политика Масловского сельсовета в области управления земельными ресурсами предполагает обеспечение эффективного использования земель в соответствии с утвержденным генеральным планом и разрешенным использованием земельных участков через платность землепользования и исключительно адресное и обоснованное предоставление льгот. Основными мероприятиями, направленными на повышение эффективности работы в области земельных отношений являются: 1) регистрация права муниципальной собственности на землю; 2) содействие в осуществлении контроля за поступлением арендных платежей; 3) организация и проведение торгов по продаже свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Масловского сельсовета или права аренды таких земельных участков; 4) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Масловского сельсовета в рамках установленных полномочий. Формирование структуры муниципальной собственности Масловского сельсовета осуществляется: 1) в процессе безвозмездное передачи имущества Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и из муниципальной собственность Масловского сельсовета в собственность других муниципальных образований, в собственность Куртамышского района, Курганской области и Российской Федерации; 2) в процессе создания новых, а также ликвидации и реорганизации действующих и (или) прекративших свою деятельность муниципальных унитарных предприятий, учреждений Масловского сельсовета, а также хозяйственных обществ с участием Масловского сельсовета в их уставных капиталах; 3) в результате регистрации права собственности Масловского сельсовета на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, отнесенные к собственности Масловского сельсовета. Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами Масловского сельсовета позволит обеспечить получение максимально возможных доходов бюджета Масловского сельсовета от их использования только после решения следующих проблем: 1) недостаточная полнота учета муниципального имущества в соответствии с действующим порядком; 2) недостаточно высокий уровень собираемости неналоговых доходов; 3) необходимость сокращения периода проведения мероприятий по разграничению имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и собственности Масловского сельсовета; 4) низкий контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования; 5) необходимость повышения эффективности использования муниципального нежилого фонда, движимого имущества и земельных участков; 6) необходимость усиления практики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Масловского сельсовета посредством предоставления земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством; 7) необходимость обеспечения условий для индивидуального жилищного строительства в целях решения жилищной проблемы на территории Масловского сельсовета. Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходную часть бюджета Масловского сельсовета, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета Масловского сельсовета, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета Масловского сельсовета. Раздел 2. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является эффективное владение, распоряжение и управление муниципальной собственностью Масловского сельсовета и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Масловского сельсовета, для поступательного социально-экономического развития Масловского сельсовета. Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, переданные организациям, предприятиям и учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами. Для целей регистрации права собственности на земельные участки за Масловским сельсоветом следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к муниципальной собственности Масловского сельсовета. Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов. Основные задачи Программы: 1) обеспечение правомерного функционирования, использования и содержания муниципальной собственности Масловского сельсовета. 2) обеспечение поступлений в бюджет Масловского сельсовета от арендной платы за объекты движимого и недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью Масловского сельсовета, за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Масловского сельсовета, от продажи права аренды данных земельных участков; 3) обеспечение условий для реализации инвестиционно - строительного потенциала. Раздел 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы – 2014-2016 годы. Раздел 4. Технико-экономическое обоснование Программы. Источниками финансирования Программы является бюджет Масловского сельсовета. Объемы финансирования из средств бюджета Масловского сельсовета ежегодно уточняются в соответствии с решением Масловской сельской Думы о бюджете сельсовета на соответствующий финансовый год. Финансирование мероприятий настоящей Программы из бюджета Масловского сельсовета в пределах средств, предусмотренных решением Масловской сельской Думы о бюджете сельсовета на соответствующий финансовый год, обеспечивает участие Масловского сельсовета в конкурсах на предоставление субсидий из федеральных и областных бюджетов, в рамках соответствующих целевых программ и национальных проектов. Расходы из бюджета Масловского сельсовета на условиях софинансирования будут проводиться при поступлении соответствующего объема средств из бюджета Курганской области и федерального бюджета. Раздел 5. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам Выполнение программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Масловского сельсовета. За период действия Программы на реализацию её мероприятий планируется израсходовать 3,0 тыс. руб., в том числе: средства бюджета Масловского сельсовета (прогноз) – 3,0 тыс. руб.; 2014 год – 1,0 тыс. рублей; 2015 год – 1,0 тыс.рублей; 2016 год – 1,0 тыс. рублей. Раздел 6. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей: увеличение количества объектов недвижимости зарегистрированных на праве собственности за Масловским сельсоветом на 30 процентов; увеличение доходной части бюджета Масловского сельсовета на сумму: 2014 год – 0 тыс.рублей; 2015 год – 0 тыс. рублей; 2016 год – 0 тыс. рублей. Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличения поступлений в доходную часть бюджета Масловского сельсовета от эффективного использования муниципального имущества. Раздел 7. Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен ниже в таблице 2 (*- средства носят прогнозный характер). Таблица № 2 № п/п Мероприятие 2014 год 2015 год 2016 год Источник финансирования Ответственный исполнитель 1. Ведение учета муниципального имущества Масловского сельсовета и земельных участков 1.1. Ведение Реестра муниципального имущества Масловского сельсовета, в том числе земельных участков - - - - Сектор по учету и отчетности поселений финансового отдела Администрации Куртамышского района по согласованию) Ведение реестра собственников земельных участков (физических и юридических лиц) - - - - Администрация Масловского сельсовета 2. Оформление права собственности муниципального имущества Масловского сельсовета 2.1. Разработка генерального плана Масловского сельсовета - - Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 2.2 Разработка документов по территориальному планированию, землепользованию и застройки Масловского сельсовета - - Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 2.3 Организация проведения технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих регистрации - - Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 2.4 Организация проведения землеустроительных работ земельных участков (межевание земельных участков: 1) свалки; 2) кладбища; 3) дороги общего пользования местного значения; 4) общественные колодцы. Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 2.5 Регистрация права собственности Масловского сельсовета а на имущество, в том числе земельные участки: 1) свалки; 2) кладбища; 3) дороги общего пользования местного значения; 4) общественные колодцы. - - - Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 3. Обеспечение сохранности и эффективности использования муниципального имущества Масловского сельсовета 3.1 Содержание муниципального имущества: - транспортный налог - земельный налог - страховка автотранспорта - налог на имущество - 5 5 5 Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 3.2. Проведение ремонта имущества, используемого для осуществления полномочий Администрации Масловского сельсовета: -ремонт автомобиля -ремонт зданий текущий - Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 3.3 Организация работы по проведению торгов по продаже права аренды объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Масловского сельсовета. Оформление независимой оценки рыночной стоимости арендной платы объекта недвижимости. - Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 4. Обеспечение деятельности по управлению имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Масловского сельсовета 4.1 Приобретение и модернизация программно-технического оснащения (1С Бухгалтерия). Обслуживание программного обеспечения (программа СМАРТ). Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 4.2 Разработка электронных сервисов для предоставления муниципальных услуг в электронном виде Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 4.3 Приобретение оргтехники и офисной мебели для администрации Камаганского сельсовета (землеустроитель) Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 4.4 Зарплата с фондами землеустроителя Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 5. Мероприятия по управлению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Масловского сельсовета 5.1. Работа с землепользователями, выявление не зарегистрированных землепользователей, выявление неиспользуемых по целевому назначению земельных участков. - - - Администрация Масловского сельсовета 5.2 Работа с невостребованными земельными долями сельскохозяйственного назначения. Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 5.3 Предоставление на праве аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности - - - Администрация Масловского сельсовета 5.4 Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц на основании договоров купли-продажи. - - - Администрация Масловского сельсовета 5.5 Информационное обеспечение работы в рамках земельного законодательства Российской Федерации (публикации статей, объявлений). - - - Бюджет Масловского сельсовета Администрация Масловского сельсовета 5.6 Проведение выездных проверок по использованию земельных участков физическими лицами. - - - - Администрация Масловского сельсовета 6. Администрирование доходов от использования муниципального имущества Масловского сельсовета и земельных ресурсов 6.1 Проведение претензионно - исковой работы по взысканию платежей за пользование объектами имущества и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Масловского сельсовета, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности - - - - Администрация Масловского сельсовета 6.2 Списание безнадежной задолженности по арендной плате и пеням за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Масловского сельсовета и земельные участки, находящимися в муниципальной собственности - - - - Администрация Масловского сельсовета Раздел 8. Механизм реализации Программы Исполнителем-координатором Программы является Администрации Масловского сельсовета. Исполнителями Программы являются: Администрация Масловского сельсовета, сектор бухгалтерского учета и отчетности финансового отдела Администрации Куртамышского района (по согласованию). Распределение сфер ответственности за реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствие с Таблицей 2 настоящей Программы. Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы в рамках основной деятельности. Взаимодействие исполнителей Программы, в том числе с исполнителем-координатором Программы, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Раздел 9. Система целевых индикаторов Система целевых индикаторов Программы приведена в таблице 3. Целевые индикаторы Программы корректируются ежегодно (после отчетного периода) с учетом социально-экономического положения и развития Масловского сельсовета Таблица 3 №п/п Целевые индикаторы Единицы измерения Целевое значение по годам 2014 2015 2016 1. выполнение прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества Куртамышского района на соответствующий год и плановый период % 2. Удельный вес проведенных торгов по продаже объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Масловского сельсовета, от общего количества запланированных торгов по продаже объектов недвижимости % 4. Сумма доходов бюджета Масловского сельсовета от аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности тыс. руб. 5. Сумма доходов бюджета Масловского сельсовета от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности тыс.руб. 6. Сумма доходов бюджета Масловского сельсовета от аренды муниципального имущества Масловского сельсовета тыс. руб. 7. Сумма доходов бюджета Куртамышского района от приватизации муниципального имущества Куртамышского района тыс.руб. Раздел 10. Механизм контроля за выполнением Программы Исполнители программы организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и оценку эффективности их реализации. Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Масловского сельсовета от 25 ноября 2013 года № 11 «О муниципальных программах Масловского сельсовета». |
