ПОСТАНОВЛЕНИЕ от _______ 2016 года №

Курганская область
                Куртамышский район     проект
Косулинский сельсовет
Администрация Косулинского сельсовета
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _______ 2016 года    №              
с. Косулино          

Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период

         В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Косулинского сельсовета Куртамышского района Курганской области, Администрация Косулинского сельсовета
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
        1. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
        2. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
        3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.
        4. Опубликовать настоящее постановление в газете  Администрации Косулинского сельсовета «Сельские новости» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию).
        5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Косулинского сельсовета Мочалкина В.Л.
  


Глава Косулинского сельсовета                                                                      В.Л. Мочалкин



                                                                                                          






                                                                                                                              Приложение 1
                                                                          к постановлению      Администрации  
                                                                        Косулинского сельсовета от ____ 2016 года №                                                                                              
                                                                         «Об утверждении Порядка и Методики  
                                                                         планирования бюджетных ассигнований бюджета  
                                                                        Косулинского сельсовета на очередной  
                                                                         финансовый год и плановый период»

                                                                                                    
                                                                                          
Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета
Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящий Порядок устанавливает правила расчета бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета (далее – бюджетные ассигнования) при подготовке проекта решения Косулинской сельской Думы о бюджете  Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
3. В целях настоящего Порядка бюджетные ассигнования группируются по видам с учетом положений статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитываются с учетом положений статей 69.1, 70, 74.1, 78, 78.1, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Для планирования бюджетных ассигнований используются следующие методы:
а)   нормативный метод - расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах, по формуле:
БА = п х К, где:
- БА - объем бюджетного ассигнования;
- п - норматив расходов на одного условного носителя расходного обязательства (части расходного обязательства);
- К - планируемая (прогнозируемая) численность условных носителей расходного обязательства (ед.) в соответствующем году.
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется нормативным методом, относятся публичные нормативные обязательства: пенсии, пособия, компенсации, социальные выплаты определенной категории населения, а также иные бюджетные ассигнования, предусматривающие определение объема расходов на основе нормативов;
б)    метод индексации - расчет ассигнований путем индексации на уровень инфляции (индекс потребительских цен декабрь к декабрю) или иной коэффициент по формуле:
БА = К х 1, где:
- БА - объем бюджетного ассигнования;
- К - объем расходов в году, предшествующем планируемому;
- 1 - коэффициент индексации объема расходов в планируемом году по сравнению с предыдущим годом.
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется методом индексации, относятся бюджетные ассигнования по оплате труда, товаров, работ, услуг, субсидий юридическим лицам;
в)    плановый метод - установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте.
К бюджетным ассигнованиям, объем которых определяется плановым методом, относятся бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ; осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в адресную инвестиционную программу; на обслуживание муниципального долга;
г) иные методы расчета бюджетных ассигнований, отличные от нормативного метода, метода индексации и планового метода.
5. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем корректировки на очередной финансовый год и первый год планового периода бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета, утвержденного на текущий финансовый год и плановый период, и добавлением бюджетных ассигнований на второй год планового периода.
6. Формирование бюджетных ассигнований осуществляется на основании данных прогноза социально-экономического развития Косулинского сельсовета, прогноза инфляции, коэффициентов индексации расходов на оплату труда, начислений на оплату труда, а также прогнозного роста тарифов на энергоносители.
7. При планировании бюджетных ассигнований Администрация Косулинского сельсовета:
а)   подготавливает и доводит до главных распорядителей  и распорядителей средств  бюджета Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период:
-     проектируемые предельные объемы бюджетных ассигнований по разделам, подразделам и отдельным кодам классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
-   методические материалы по формированию проектировок объемов бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета по субъектам бюджетного планирования;
б)  согласовывает с главными распорядителями  и распорядителями средств бюджета Косулинского сельсовета предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
8. При планировании бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, главные распорядители и распорядители средств бюджета Косулинского сельсовета вносят:
а)  предложения:
-     по формированию расходов бюджета Косулинского сельсовета на основании принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
           - по внесению изменений в действующие методики распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
б)  данные об ожидаемом за текущий финансовый год и прогнозном поступлении в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходов бюджета Косулинского сельсовета и источников финансирования дефицита бюджета Косулинского сельсовета;
в)    данные о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, сформированных на основании принципов бюджетирования, ориентированного на результат, а также пояснительную записку к ним;
г) прогноз поступлений доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам, и прогноза распределения объемов указанных доходов по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам, на очередной финансовый год и плановый период;
д)  перечень и объемы финансирования муниципальных программ Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.
9. Представленные главными распорядителями и распорядителями средств бюджета Косулинского сельсовета прогнозные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период годы не могут превышать доведенные до соответствующих главных распорядителей и распорядителей проектируемые предельные объемы бюджетных ассигнований в соответствующем году.
10. Планируемые объемы бюджетных ассигнований бюджета Косулинского могут корректироваться в зависимости от прогнозируемого объема доходов бюджета.
11. Планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
12. Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств – ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов, в частности:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- социальное обеспечение;
- обязательства, вытекающие из принятых муниципальных  программ;
- обслуживание муниципального долга по действующим обязательствам.
13. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств – ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов, в частности:
-увеличение объема действующих или введение новых видов расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ);
- увеличение объема действующих или введение новых видов обязательств по социальному обеспечению;
- принимаемые решения по увеличению заработной платы работников муниципальных учреждений и органов местного самоуправления Косулинского сельсовета  и соответствующие начисления на оплату труда;
- предоставление новых бюджетных инвестиций, а также бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
- предоставление новых видов передаваемых полномочий от других уровней бюджетной системы;
- обслуживание муниципального долга по вновь вводимым долговым обязательствам;
- исполнение судебных актов по искам к Косулинского сельсовету.


                                                                                                                        Приложение 2
                                                                          к постановлению      Администрации  
                                                                        Косулинского сельсовета от ____ 2016 года №                                                                                              
                                                                        «Об утверждении Порядка и Методики  
                                                                        планирования бюджетных ассигнований бюджета  
                                                                        Косулинского сельсовета на очередной  
                                                                        финансовый год и плановый период»


Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период

1. Основные подходы к формированию проекта бюджета Косулинского сельсовета  (далее – бюджет) на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются в соответствии с Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, основными параметрами прогноза социально- экономического развития Косулинского сельсовета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Косулинского сельсовета.
В условиях принятия бюджета на очередной финансовый год и плановый период предполагается определение нераспределенной части (условно утвержденных) расходов в объеме, эквивалентном 2,5% (на первый год планового периода) и 5% (на второй год планового периода) от расходной части, позволяющее в режиме «скользящей трехлетки» переходить к более эффективному планированию новых обязательств. Формирование данного резерва бюджетных средств позволяет не только гарантированно исполнять принятые расходные обязательства, прежде всего - нормативно-публичные, но и эффективно планировать новые обязательства на последующие годы.
Рассмотрение предложений и материалов, представленных главными распорядителями  и распорядителями средств бюджета, проводится в соответствии с Порядком составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Все данные представляются в тыс. руб. без десятичного знака.
При формировании доводимых предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период следует исходить из следующих (общих для всех субъектов бюджетного планирования) подходов - за основу для формирования объемов принимаются уточненные показатели, решения Косулинской сельской Думы о бюджете за текущий финансовый год.
  2. Предельные прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период не включают расходы инвестиционного характера и расходы на реализацию муниципальных программ Косулинского сельсовета.
Объемы средств на эти цели являются предметом дальнейшего рассмотрения представленных  в ходе работы над проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый период материалов. В связи с чем,  а также в соответствии с Положением о бюджетном процессе в  Косулинском сельсовете, утвержденном решением Косулинской сельской Думы 19 ноября 2009 года № 46,  муниципальные программы Косулинского сельсовета, предлагаемые к финансированию с очередного финансового года, утверждаются Администрацией Косулинского  сельсовета не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Косулинского сельсовета на рассмотрение в Косулинскую сельскую Думу.
Администрацией Косулинского сельсовета, являющейся главным распорядителем средств бюджета:
  -разрабатываются муниципальные программы Косулинского сельсовета на основе анализа получаемой отдачи от вложенных средств, первоочередного принятия программных мероприятий, реализуемых (планируемых к реализации) на условиях софинансирования из областного бюджета;
- представляются перечень и объем финансирования муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период с приложением соответствующих пояснений и расчетов с учетом проведенной инвентаризации предусмотренных расходов на реализацию муниципальных программ за счет бюджета на предмет возможного изменения бюджетных ассигнований на их реализацию.
    3. Бюджетные ассигнования на денежное содержание муниципальных служащих и оплату труда работников муниципальных учреждений Косулинского сельсовета предусматривается в пределах, установленных на текущий финансовый год объемов расходов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Косулинского сельсовета.
  4. Начисления на оплату труда определяется в размере, установленном федеральным законом.
5. Объемы расходов на оплату коммунальных услуг рассматриваются на основе договоров, заключенных в текущем году с поставщиками этих услуг, а также принимается во внимание изменения занимаемых помещений, исходя из норм потребления энергоносителей, с указанием объемов потребления коммунальных услуг и применяемых тарифов.
  6. Расходы на приобретение основных средств связанных с текущим функционированием муниципальных учреждений, планируются в соответствии с принципами эффективности и результативности расходования бюджетных средств.
   7. В соответствии с письмом Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области устанавливаются прогнозные индексы роста среднеотпускных тарифов на очередной финансовый год: на электрическую энергию, на тепловую энергию, на услуги газоснабжения, на услуги водоснабжения и водоотведения, утилизации ТБО.
   8. Бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных  программ Косулинского сельсовета планируются в размере средств, предусмотренных муниципальными программами на их реализацию на очередной финансовый год и плановый период с учетом проведенной инвентаризации предусмотренных расходов на реализацию муниципальных программ за счет средств бюджета на предмет возможного изменения объема бюджетных ассигнований на их реализацию, а также оценки эффективности реализации муниципальных программ за предшествующие годы и прогнозной оценки на очередной финансовый год согласно порядку и по формам, предусмотренным постановлением Администрации Косулинского сельсовета от 16 декабря 2013 года. № 20 «О муниципальных программах Косулинского сельсовета»
   В целях формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляются расшифровки расходов на очередной финансовый год по статьям расходов бюджета.
Расшифровки статей расходов бюджета представляются в виде текстовых описаний с указанием нормативных правовых актов, подтверждающих правомерность осуществления данных расходов и подробных расчетов по заявляемым на очередной финансовый год  и плановый период суммам. Кроме того, составляются расчеты потребности в бюджетных ассигнованиях на приобретение котельно-печного топлива.
Проводится анализ этих расходов с целью выявления возможно имеющихся резервов, и представляются предложения по направлению их использования с учетом приоритетных направлений развития  отраслей на перспективу.














Назад в раздел