Закрыть
Авторизация
РЕШЕНИЕ №18 от 04.09.2012
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН КОСТЫЛЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ КОСТЫЛЕВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ №18 от 04.09.2012 Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Костылевского сельсовета Куртамышского района Курганской области село Костылево X Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Костылевского сельсовета Куртамышского района Курганской области В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 13 Устава Костылевского сельсовета и в целях реализации права граждан на осуществление местного самоуправления посредством организации территориального общественного самоуправления на территории Костылевского сельсовета, Костылевская сельская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение о порядке организации территориального общественного самоуправления на территории Костылевского сельсовета Куртамышского района Курганской области согласно приложению к настоящему решению. 2. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования. 3. Обнародовать настоящее решение на доске объявлений в Администрации сельсовета с.Костылево, на досках объявлений в центрах досуга д.Вехти, д.Клоктухино, д.Черноборье и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района Курганской области. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Костылевской сельской Думы Лешукова В.А. Председатель Костылевской сельской Думы X Лешуков В.А Глава Костылевского сельсовета X Н.Г.Филев Приложение к решению Костылевской сельской Думы от 04.09.2012 г. № 18 «Об утверждении Положения о порядке организации и X осуществления территориального обществен- X ного самоуправления на территории X Костылевского сельсовета Куртамышского X района Курганской области» ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТЫЛЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА К КУРТАМЫШСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение, реализуя нормы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Костылевского сельсовета Куртамышского района Курганской области (далее по тексту- Костылевского сельсовета). Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту - территориальное общественное самоуправление или ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления на части территории поселения и осуществляется населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы ТОС. 3. Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом, может являться юридическим лицом. В этом случае территориальное общественное самоуправление подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Статья 2. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Костылевской сельской Думой по предложению жителей, проживающих на соответствующей территории, с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории, на которой осуществляется ТОС и в порядке установленном настоящим Положением. 3. Обязательными условиями установления границы территории ТОС являются: 1) в пределах одной и той же части территории не может быть образовано (учреждено) более одного территориального общественного самоуправления; 2) неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного многоквартирного жилого дома); 3) в состав территории, на которой осуществляется ТОС, не могут входить территории, закрепленные в установленном порядке за предприятиями, учреждениями, организациями. Статья 3. Правовая основа территориального общественного самоуправления Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Курганской области, Устав Костылевского сельсовета, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Костылевского сельсовета, а также устав ТОС. Статья 4. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении 1. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста. 2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях или конференциях граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы ТОС. Статья 5. Принципы территориального общественного самоуправления Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются: - законность; - гласность и учет общественного мнения; - защита прав и законных интересов населения; - свободное волеизъявление граждан через собрания (конференции); - широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения; - сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан Костылевского сельсовета; - взаимодействие с органами местного самоуправления Костылевского сельсовета; - выборность, подотчетность и подконтрольность населению органов ТОС. Статья 6. Система территориального общественного самоуправления 1. Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрания, конференции граждан, а также избираемые гражданами органы территориального общественного самоуправления. 2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов ТОС определяется уставом ТОС. Статья 7. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления Костылевского сельсовета 1. Территориальное общественное самоуправление является составной частью системы местного самоуправления Костылевского сельсовета. Территориальное общественное самоуправление призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан. 2. Органы местного самоуправления Костылевского сельсовета: - оказывают содействие населению в осуществлении права на ТОС; - оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний, конференций граждан, принимают в них участие; - содействуют в разработке и осуществляют регистрацию уставов ТОС; - создают необходимые условия для становления и развития системы ТОС; - вправе заключать договоры с органами ТОС по осуществлению последними хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, с использованием средств бюджета Костылевского сельсовета; - могут устанавливать сферы совместной компетенции с ТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с ТОС; - могут предоставлять органам ТОС помещения для осуществления их деятельности; - координируют деятельность ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь; - учитывают в своих решениях мнение населения, полученное в результате осуществления территориального общественного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления Костылевского сельсовета при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории. Глава II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Порядок создания территориального общественного самоуправления 1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан. При численности жителей, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС, менее 300 человек проводится учредительное собрание граждан, при численности более 300 человек - учредительная конференция граждан (собрание делегатов). 2. Организация учредительного собрания (конференции) граждан осуществляется в порядке, установленном Уставом Костылевского сельсовета и Положением о собраниях, конференциях граждан (собрания делегатов), утвержденным Костылевской сельской Думой. 3. Созвать учредительное собрание (конференцию) может инициативная группа граждан численностью не менее десяти человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление. 4. Инициативная группа граждан: - не менее чем за 25 дней до дня проведения собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции); - не менее чем за 5 дней до дня проведения собрания (конференции) извещает органы местного самоуправления о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции); - организует проведение собрания (конференции); - определяет сроки проведения собраний граждан по избранию представителей (делегатов) на конференцию, организует проведение указанных собраний, определяет нормы представительства делегатов от соответствующей территории; - определяет проект повестки собрания (конференции) граждан; - осуществляет подготовку проекта устава территориального общественного самоуправления; - определяет границы осуществления территориального общественного самоуправления для утверждения на учредительном собрании (конференции); - осуществляет регистрацию жителей, прибывших на собрание; - осуществляет регистрацию делегатов конференции, проверяет их полномочия (ведет учет выписок из протоколов собраний по избранию делегатов на конференцию); - уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя. Статья 9. Правомочность учредительного собрания (конференции) граждан по созданию территориального общественного самоуправления 1. Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление. 2. Учредительная конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Статья 10. Порядок проведения учредительного собрания (конференции) по созданию территориального общественного самоуправления 1. Учредительное собрание (конференцию) открывает представитель, уполномоченный инициативной группой открывать и вести собрание (конференцию) до избрания председателя. 2. Представитель инициативной группы определяет правомочность собрания (конференции), выносит на рассмотрение собрания (конференции) вопрос об утверждении повестки собрания (конференции). 3. Первым вопросом повестки участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания. 4. Учредительное собрание (конференция) граждан: - принимает решение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления на данной территории; - определяет наименование ТОС; - определяет границы территории ТОС; - определяет основные направления деятельности ТОС; - определяет структуру органов территориального общественного самоуправления; - определяет наименования органов ТОС; - утверждает устав территориального общественного самоуправления; - определяет состав лиц, уполномоченных представлять интересы ТОС в органах местного самоуправления Костылевского сельсовета по вопросам регистрации устава ТОС и утверждения границ ТОС. 5. Продолжительность учредительного собрания (конференции) определяется оперативностью рассмотрения вопросов, которые в обязательном порядке должны быть решены на данном собрании (конференции) и может быть более одного дня. 6. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. Процедура проведения собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председателем и секретарем собрания. Статья 11. Порядок представления границ территории ТОС для утверждения представительным органом местного самоуправления 1. Группа лиц, уполномоченных учредительным собранием (конференцией) действовать от имени и в интересах ТОС в органах местного самоуправления, письменно обращается в Костылевскую сельскую Думу с предложением утвердить границы территории ТОС. 2. Для утверждения границ территории ТОС в Костылевскую сельскую Думу представляются следующие документы: - ходатайство с просьбой утвердить границы ТОС. В ходатайстве указывается описание границ территориального общественного самоуправления; - копия протокола учредительного собрания (конференции) граждан об определении границ территории ТОС; - копия протокола учредительного собрания (конференции), подтверждающего полномочия группы лиц. 3. Костылевская сельская Дума обязана в срок не более одного месяца со дня поступления ходатайства установить границы территории территориального общественного самоуправления, либо предоставить иной обоснованный вариант территории. Решение Костылевской сельской Думы об утверждении либо о не утверждении границ территории ТОС в течение двух дней со дня принятия направляется представителям ТОС. 4. В случае не утверждения Костылевской сельской Думой границ территориального общественного самоуправления, представители ТОС, уполномоченные действовать от имени и в интересах ТОС в органах местного самоуправления Костылевского сельсовета, организуют проведение повторного учредительного собрания (конференции) граждан по вопросу определения границ территории ТОС. Статья 12. Устав территориального общественного самоуправления 1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; - порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. В уставе могут быть предусмотрены и иные положения, в соответствии с действующим законодательством относящиеся к деятельности органов территориального общественного самоуправления. 2. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления, в соответствии с Положением о порядке регистрации устава ТОС, утверждаемым Костылевской сельской Думой, осуществляет Администрация Костылевского сельсовета. 3. Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение изменений и дополнений в устав ТОС относится к исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан. 4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Глава III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Формы участия населения в территориальном общественном самоуправлении Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением через: 1. непосредственное волеизъявление граждан – собрания, конференции; 2. органы ТОС. Статья 14. Осуществление территориального общественного самоуправления через собрания, конференции граждан 1. Одной из форм осуществления населением территориального общественного самоуправления является собрание, конференция граждан. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления. 2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. Иные полномочия собрания, конференции граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления. 4. Собрания, конференции граждан проводятся не реже двух раз в год. Статья 15. Осуществление территориального общественного самоуправления через органы ТОС 1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением через создание органов территориального общественного самоуправления. 2. Установление структуры органов территориального общественного самоуправления, внесение изменений и дополнений в структуру органов ТОС относится к исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан. Наличие в структуре исполнительного и контрольно-ревизионного органов ТОС является обязательным. 3. Наименование и порядок избрания (формирования) органов ТОС определяются в уставе территориального общественного самоуправления. 4. Избрание органов территориального общественного самоуправления осуществляется на собраниях, конференциях граждан. Собрание (конференция) граждан в целях избрания органов территориального общественного самоуправления должно быть проведено в срок не позднее 30 дней со дня регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления. Организацию собрания (конференции) граждан в целях избрания органов территориального общественного самоуправления осуществляет группа граждан, выступившая с инициативой создания ТОС. 5. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Костылевского сельсовета с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления Костылевского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Костылевского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 6. Иные полномочия органов ТОС, срок полномочий, права и обязанности, прекращение полномочий устанавливаются в уставе территориального общественного самоуправления. 7. Порядок выделения денежных средств ТОС определяется в решении Костылевской сельской Думы о бюджете на соответствующий год. 8. Решения, принятые органами ТОС, подлежат обязательному обнародованию на соответствующей территории в течение пяти дней со дня принятия. 9. Принятые органами ТОС, собранием (конференцией) граждан решения подлежат обязательному направлению в органы местного самоуправления Костылевского сельсовета в течение пяти дней со дня принятия и учитываются указанными органами при рассмотрении соответствующих вопросов. Статья 16. Финансово-экономическая основа ТОС 1. Финансово-экономическую основу ТОС составляют собственные и заемные финансовые средства и имущество. 2. Собственные финансовые средства и имущество ТОС образуются за счет добровольных взносов и пожертвований органов местного самоуправления Костылевского сельсовета, граждан, организаций, предприятий, а также иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством. Порядок поступления и использования финансовых средств и имущества определяется в соответствии с федеральным законодательством. 3. Смета доходов и расходов ТОС и годовые отчеты об исполнении сметы утверждаются решением собрания (конференции) граждан. 4.Собственные финансовые средства и имущество ТОС используются для достижения целей и задач ТОС, определенных уставом ТОС. 5. Ответственность за организацию учета имущества и финансовых средств несет исполнительный орган ТОС. 6. Решение об осуществлении исполнительным органом ТОС его деятельности на постоянной платной основе принимается собранием (конференцией) граждан. Глава IV. ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 17. Гарантии территориального общественного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Костылевского сельсовета в своей работе с населением опираются на помощь территориального общественного самоуправления, изучают его мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории. 2. Органы местного самоуправления Костылевского сельсовета представляют органам ТОС необходимую для развития закрепленной территории информацию, содействуют становлению и развитию ТОС в соответствии с действующим законодательством 3. ТОС, в порядке, установленном федеральным законодательством, вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Статья 18. Ответственность органов территориального общественного самоуправления 1. Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, устава ТОС. Основания и виды ответственности органов ТОС определяются действующим законодательством. 2. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления. Статья 19. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления 1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством, добровольно на основе решения собрания (конференции) граждан, либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства. 2. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом может прекратиться на основании решения собрания (конференции) граждан, либо путем самороспуска. Назад в раздел |
