Постановление от 15.07.2014 № 17

15.07.2014

Постановление от 15.07.2014 № 17

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ                      
КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН
КАМАГАНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
АДМИНИСТРАЦИЯ КАМАГАНСКОГОСЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  15 июля 2014 года                            №  17
с. Камаган


Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Камаганского сельсовета Куртамышского  района


             В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года  № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", Администрация Камаганского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Камаганского сельсовета Куртамышского  района согласно приложению к настоящему постановлению.
            2. Настоящее постановление обнародовать на доске объявлений Администрации сельсовета села Камаган и доске объявлений в деревнях Острова, Донки, Путиловка, Чесноковка и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию).
            3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главу Камаганского сельсовета Власенко Н.И.



Глава Камаганского сельсовета                                                                            Н.И. Власенко

                                          

Приложение
к постановлению администрации Камаганского
сельсовета от  15 июля 2014 года № 17 « Об утверждении
Положения о муниципальном звене территориальной
подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Камаганского сельсовета Куртамышского
  района»

Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Камаганскогосельсовета Куртамышского  района

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Камаганского сельсовета Куртамышского района (далее – Камаганское сельское звено).
2. Камаганское сельское звено объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления Камаганского сельсовета и организаций расположенных на территории Камаганского сельсовета (далее организаций) (по согласованию), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
3. Камаганское сельское звено создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Камаганского сельсовета, в его состав входят объектовые звенья, находящиеся на территории Камаганского сельсовета.
Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, решениями о них, которые утверждаются руководителями организаций (объектов) (по согласованию).
4. Камаганское сельское звено включает два уровня:
- муниципальный уровень - в пределах территории Камаганского сельсовета;
- объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
На каждом уровне Камаганского сельского звена создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
5. Координационными органами Камаганского сельского звена являются:
- на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Камаганского сельсовета;  
- на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, расположенных на территории Камаганского сельсовета.
Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются Главой Камаганского сельсовета и руководителями организаций, расположенных на территории Камаганского сельсовета.
Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в соответствующих положениях о них или в решении об их создании.
6. Постоянно действующими органами управления Камаганского сельского звена являются:
- на муниципальном уровне – назначается на нештатной основе работник, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Камаганского сельсовета;
- на объектовом уровне - назначаются на нештатной основе работники, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны организаций, расположенных на территории Камаганского сельсовета.
Постоянно действующие органы управления Камаганского сельского звена создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области и правовыми актами Камаганского сельсовета.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Камаганского сельского звена определяются в соответствующих положениях о них или в уставах указанных органов.
7. Органами повседневного управления Камаганского сельского звена (далее - органы) являются:
- дежурно-диспетчерские службы структурных подразделений Администрации Камаганского сельсовета;
- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) расположенных на территории Камаганского сельсовета (по согласованию).
Органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, правовыми актами Камаганского сельсовета и решениями руководителей организаций (объектов), расположенных на территории Камаганского сельсовета (по согласованию).
8. К силам и средствам Камаганского сельского звена относятся специально подготовленные силы и средства Камаганского сельсовета, организаций и общественных объединений, расположенных в границах Камаганского сельсовета, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Камаганского сельсовета (по согласованию).
В состав сил и средств каждого уровня Камаганского сельского звена входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил и средств постоянной готовности составляют профессиональные аварийно-спасательные службы и спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны организаций (по согласованию), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами (с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток).
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления Камаганского сельсовета, организации и общественные объединения, расположенные в границах Камаганского сельсовета, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Камаганского сельсовета (по согласованию).
9. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Камаганского сельского звена, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории Камаганского сельсовета осуществляет в установленном порядке комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Камаганского сельсовета.
10. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Камаганского сельсовета осуществляется:
- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях в границах Камаганского  сельсовета;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях (по согласованию);
- по решению органов исполнительной власти Курганской области, Куртамышского района, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований (по согласованию).
11. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
- резервы финансовых и материальных ресурсов Камаганского сельсовета;
- резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и общественных объединений, расположенных на территории Камаганского сельсовета (по согласованию).
Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов Камаганского сельского звена определяется правовыми актами Администрации Камаганского сельсовета, на объектовом уровне - решением руководителей организаций расположенных на территории Камаганского сельсовета (по согласованию).
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Камаганского сельского звена, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
12. Информационное обеспечение Камаганского сельского звена осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления Камаганского сельсовета и организациями расположенными на территории Камаганского сельсовета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Курганской области и Администрации Куртамышского района (по согласованию).
13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Камаганского сельского звена осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Камаганского сельсовета, разрабатываемого комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Камаганского сельсовета.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Камаганского сельского звена осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию).
14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории Камаганского сельсовета органы управления и силы Камаганского сельского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Главы Камаганского сельсовета, руководителей организаций в границах Камаганского сельсовета, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил Камаганского сельского звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения Камаганского сельсовета и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Камаганского сельсовета от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):
- объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации (по согласованию);
- местный уровень реагирования - решением Главы Камаганского сельсовета при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций расположенных на территории Камаганского сельсовета  и органов местного самоуправления Камаганского сельсовета, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Камаганского сельсовета;
- региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Губернатора Курганской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления Куртамышского района и органов исполнительной власти Курганской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и Камаганского сельсовета, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Курганской области.
16. Решениями Главы Камаганского сельсовета и руководителей организаций в границах Камаганского  сельсовета о введении для соответствующих органов управления и сил Камаганского сельского звена режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации на территории Камаганского сельсовета;
- границы территории Камаганского сельсовета, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Камаганского сельсовета;
- перечень мер по обеспечению защиты населения Камаганского сельсовета от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации на территории Камаганского сельсовета, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Должностные лица Администрации Камаганского сельсовета и организаций должны информировать население Камаганского сельсовета через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Камаганского сельского звена, а также о мерах по обеспечению безопасности населения Камаганского сельсовета.
17. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава Камаганского сельсовета, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования.
18. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Камаганского сельского звена Глава Камаганского сельсовета может определять руководителя работ (по согласованию) по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий Камаганского сельсовета от чрезвычайных ситуаций:
- ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию Камаганского сельсовета, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
- определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов Камаганского сельсовета, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного и регионального материального резерва;
- определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов местного самоуправления Камаганского сельсовета и организаций;
- приостанавливает деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
- осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, направленные на защиту населения и территорий Камаганского сельсовета от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в том числе:
- проводит эвакуационные мероприятия,
- привлекает к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ (по согласованию);
- привлекает на добровольной основе население Камаганского сельсовета к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях Главу Камаганского сельсовета и руководителей организаций, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.
19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Камаганского сельского звена являются:
1) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории Камаганского сельсовета;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий Камаганского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  на территории Камаганского сельсовета;
- планирование действий органов управления и сил Камаганского сельского звена, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения Камаганского сельсовета к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Камаганского сельсовета;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Камаганского сельсовета;
- проведение в пределах своих полномочий контроля по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Камаганского сельсовета;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
- подготовка к эвакуации населения Камаганского сельсовета, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение и возвращение соответственно в места постоянного проживания либо хранения, организация первоочередного жизнеобеспечения населения Камаганского сельсовета в чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин их возникновения на территории Камаганского сельсовета;
2) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Камаганского сельсовета;
- оповещение Главы Камаганского сельсовета организаций, населения Камаганского сельсовета о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Камаганского сельского звена на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Камаганского сельского звена данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения Камаганского сельсовета о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях на территории Камаганского сельсовета;
- уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств Камаганского сельского звена в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Камаганского сельсовета;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
3)  в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций на территории Камаганского сельсовета и их последствий;
- оповещение Главы Камаганского сельсовета, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Камаганского сельсовета, органов управления и сил Камаганского сельского звена, руководителей организаций, а также населения Камаганского сельсовета о возникающих чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий Камаганского сельсовета от чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Камаганского сельского звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения Камаганского сельсовета к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления Камаганского сельсовета и организаций; поддержание непрерывного взаимодействия с органами исполнительной власти Курганской области и территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения Камаганского сельсовета в чрезвычайных ситуациях.
20. Руководство силами и средствами (по согласованию), привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Камаганскогосельсовета, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- локальной - силами и средствами организаций расположенных на территории Камаганского сельсовет;
- муниципальной - силами и средствами Камаганского сельского звена;
- межмуниципальной - силами и средствами Камаганского сельского звена, органов исполнительной власти Куртамышского района (по согласованию), оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных лицами, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с руководителями организаций, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
21. Финансовое обеспечение функционирования Камаганского сельского звена осуществляется в соответствии с решением Камаганского сельской Думы о бюджете  Камаганского сельсовета, собственников (пользователей) имущества, страховых фондов и других источников (по согласованию) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств (по согласованию).
Финансирование муниципальных программ Камаганского сельсовета по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области и правовыми актами Камаганского сельсовета.