ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 02.06.2014 г. № 18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 02.06.2014 г. № 18

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ                      
КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ДОЛГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 02.06.2014 г.    № 18
с. Долговка

Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Долговского сельсовета Куртамышского  района Курганской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г.  № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Администрация Долговского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Долговского сельсовета Куртамышского  района Курганской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Обнародовать настоящее постановление на доске объявлений администрации Долговского сельсовета и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района ( по согласованию)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу Долговского сельсовета Фролов П.В.


                      Глава Долговского сельсовета                              П.В.Фролов                                        









Приложение
к постановлению администрации Долговского
сельсовета от 02.06.2014 г. № 18 « Об утверждении
Положения о муниципальном звене территориальной
подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Долговского сельсовета Куртамышского
  района Курганской области»

Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Долговского сельсовета Куртамышского  района Курганской области

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Долговского сельсовета Куртамышского района Курганской области (далее – Долговской сельское звено).
2. Долговское сельское звено объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления Долговского сельсовета и организаций расположенных на территории Долговского сельсовета (далее организаций) (по согласованию), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
3. Долговское сельское звено создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Долговского сельсовета, в его состав входят объектовые звенья, находящиеся на территории Долговского сельсовета.
Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, решениями о них, которые утверждаются руководителями организаций (объектов) (по согласованию).
4. Долговское сельское звено включает два уровня:
муниципальный уровень - в пределах территории муниципального образования;
объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
На каждом уровне Долговского сельского звена создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
5. Координационными органами Долговского сельского звена являются:
на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Долговского сельсовета;  
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций расположенных на территории Долговского сельсовета.
Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются Главой Долговского сельсовета и руководителями организаций расположенных на территории Долговского сельсовета.
Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в соответствующих положениях о них или в решении об их создании.
6. Постоянно действующими органами управления Долговского сельского звена являются:
на муниципальном уровне – назначается на нештатной основе работник, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Долговского сельсовета;
на объектовом уровне - назначаются на нештатной основе работники, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны организаций расположенных на территории Долговского сельсовета.
Постоянно действующие органы управления Долговского сельского звена создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области и правовыми актами администрации Долговского сельсовета.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Долговского сельского звена определяются в соответствующих положениях о них или в уставах указанных органов.
7. Органами повседневного управления Долговского сельского звена (далее - органы) являются:
дежурно-диспетчерские службы структурных подразделений администрации Долговского сельсовета;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) расположенных на территории Долговского сельсовета (по согласованию).
Органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, правовыми актами администрации Долговского сельсовета и решениями руководителей организаций (объектов) расположенных на территории Долговского сельсовета (по согласованию).
8. К силам и средствам Долговского сельского звена относятся специально подготовленные силы и средства администрации Долговского сельсовета, организаций и общественных объединений, расположенных в границах Долговского сельсовета, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Долговского сельсовета (по согласованию).
В состав сил и средств каждого уровня Долговского сельского звена входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил и средств постоянной готовности составляют профессиональные аварийно-спасательные службы и спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны организаций (по согласованию), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами (с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток).
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления Долговского сельсовета, организации и общественные объединения, расположенные в границах Долговского сельсовета, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Долговского сельсовета (по согласованию).
9. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Долговского сельского звена, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории Долговского сельсовета осуществляет в установленном порядке комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Долговского сельсовета.
10. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Долговского сельсовета осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях в границах Долговского сельсовета;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях (по согласованию);
по решению органов исполнительной власти Курганской области, администрации Куртамышского района, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований (по согласованию).
11. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов Долговского сельсовета;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и общественных объединений, расположенных на территории Долговского сельсовета (по согласованию).
Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов Долговского сельского звена определяется правовыми актами администрации Долговского сельсовета, на объектовом уровне - решением руководителей организаций расположенных на территории Долговского сельсовета (по согласованию).
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Долговского сельского звена, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
12. Информационное обеспечение Долговского сельского звена осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления Долговского сельсовета и организациями расположенными на территории Долговского сельсовета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Курганской области и Администрации Куртамышского района (по согласованию).
13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Долговского сельского звена осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Долговского сельсовета, разрабатываемого комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Долговского сельсовета.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Долговского сельского звена осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию).
14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории Долговского сельсовета органы управления и силы Долговского сельского звена функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Главы Долговского сельсовета, руководителей организаций в границах Долговского сельсовета, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил Долговского сельского звена может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения Долговского сельсовета и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Долговского сельсовета от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):
объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации (по согласованию);
местный уровень реагирования - решением Главы Долговского сельсовета при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций расположенных на территории Долговского сельсовета  и органов местного самоуправления Долговского сельсовета, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Долговского сельсовета;
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Губернатора Курганской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления Куртамышского района и органов исполнительной власти Курганской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и Долговского сельсовета если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Курганской области.
16. Решениями Главы Долговского сельсовета и руководителей организаций в границах Долговского сельсовета о введении для соответствующих органов управления и сил Долговского сельского звена режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации на территории Долговского сельсовета;
границы территории Долговского сельсовета, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Долговского сельсовета;
перечень мер по обеспечению защиты населения Долговского сельсовета от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации на территории Долговского сельсовета, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Должностные лица администрации Долговского сельсовета и организаций должны информировать население Долговского сельсовета через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Долговского сельского звена, а также о мерах по обеспечению безопасности населения Долговского сельсовета.
17. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава Долговского сельсовета, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования.
18. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Долговского сельского звена Глава Долговского сельсовета может определять руководителя работ (по согласованию) по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий Долговского сельсовета от чрезвычайных ситуаций:
ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию Долговского сельсовета, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов Долговского сельсовета, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного и регионального материального резерва;
определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов местного самоуправления Долговского сельсовета и организаций;
приостанавливает деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, направленные на защиту населения и территорий Долговского сельсовета от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в том числе:
проводит эвакуационные мероприятия,
привлекает к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ (по согласованию);
привлекает на добровольной основе население Долговского сельсовета к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях Главу Долговского сельсовета и руководителей организаций, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.
19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Долговского сельского звена являются:
19.1. В режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории Долговского сельсовета;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий Долговского сельсовета от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  на территории Долговского сельсовета;
планирование действий органов управления и сил Долговского сельского звена, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения Долговского сельсовета к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Долговского сельсовета;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Долговского сельсовета;
проведение в пределах своих полномочий контроля по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Долговского сельсовета;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
подготовка к эвакуации населения Долговского сельсовета, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение и возвращение соответственно в места постоянного проживания либо хранения, организация первоочередного жизнеобеспечения населения Долговского сельсовета в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин их возникновения на территории Долговского сельсовета.
19.2. В режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Долговского сельсовета;
оповещение Главы Долговского сельсовета организаций, населения Долговского сельсовета о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Долговского сельского звена на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Долговского сельского звена данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения Долговского сельсовета о приемах и способах защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях на территории Долговского сельсовета;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств Долговского сельского звена в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Долговского сельсовета;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
19.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций на территории Долговского сельсовета и их последствий;
оповещение Главы Долговского сельсовета, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Долговского сельсовета, органов управления и сил Долговского сельского звена, руководителей организаций, а также населения Долговского сельсовета о возникающих чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий Долговского сельсовета от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Долговского сельского звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения Долговского сельсовета к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления Долговского сельсовета и организаций. Поддержание непрерывного взаимодействия с органами исполнительной власти Курганской области и территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения Долговского сельсовета в чрезвычайных ситуациях.
20. Руководство силами и средствами (по согласованию), привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Долговского сельсовета, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организаций расположенных на территории Долговского сельсовета
муниципальной - силами и средствами Долговского сельского звена;
межмуниципальной - силами и средствами Долговского сельского звена, органов исполнительной власти Куртамышского района (по согласованию), оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных лицами к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с руководителями организаций, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
21. Финансовое обеспечение функционирования Долговского сельского звена осуществляется в соответствии с решением Долговской сельской Думы о бюджете  Долговского сельсовета, собственников (пользователей) имущества, страховых фондов и других источников (по согласованию) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств (по согласованию).
Финансирование целевых программ Долговского сельсовета по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области и правовыми актами Долговского сельсовета.


Главный специалист
Долговского сельсовета    Борисова О.М.