ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2014 года № 33ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2014 года № 33КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН БЕЛОНОГОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОНОГОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 года № 33 село Белоногово
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Белоноговского сельсовета от 30 августа 2012 года № 140 «О целевых программах Белоноговского сельсовета» (с изм. от 28 октября 2013 года №149), руководствуясь Уставом муниципального образования Белоноговского сельсовета, Администрация Белоноговского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить муниципальную программу «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоноговского сельсовета на 2015-2017 годы» (далее – Программа) согласно приложению. 2. Обнародовать настоящее постановление на доске объявлений Администрации Белоноговского сельсвета в селе Белоногово, деревне Узково и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Белоноговского сельсовета Большакова А.М.
Глава Белоноговского сельсовета А.М. Большаков
Исп. ВасянинаЛ.Н. 9-35-18
Приложение к постановлению Администрации Белоноговского сельсовета от 25 ноября 2014 года № 33 «Об утверждении муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоноговского сельсовета на 2015 – 2017 годы»
Муниципальная программа «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоноговского сельсовета на 2015-2017 годы»
Паспорт муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоноговского сельсовета на 2015-2017 годы»
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом
Автомобильные дороги имеют важное народно-хозяйственное значение для Белоноговского сельсовета. Они связывают территорию села Белоногово и деревни Узково, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам. Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста данной сферы услуг. Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно: автомобильные дороги представляют собой материалоёмкие, трудоёмкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат; в отличие от других видов транспорта автомобильный – наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент – автомобильная дорога – доступен абсолютно всем гражданам, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам; помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат. Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ: - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, содержание, ремонт, освещение улично- дорожной сети общего пользования местного значения и сооружений на них, в том числе автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, относящихся к муниципальной собственности; - ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; - капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; - реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляются изменения параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги. Общее количество автомобильных дорог - 10, в т.ч. с асфальтовым покрытием -4, грунтовых и насыпных- 6. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Белоноговского сельсовета составляет 9,6 км, в. т ч. с асфальтовым покрытием -3,2 или 33,3% грунтовых и насыпных – 6,4 км или 66,7 %. Качество дорожных покрытий большинства дорог не соответствует эксплуатационным требованиям. Увеличение количества транспорта на дорогах в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог, требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по ремонту и содержанию дорог местного значения, совершенствованию организации дорожного движения. В условиях существующего положения первоочередной задачей остается сохранение и развитие автомобильных дорог Белоноговского сельсовета, поддержание их транспортного состояния, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспорта и транспортного обслуживания населения. Реализация Программы позволит установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования, сформировать расходные обязательства по задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных задач. Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог местного значения Белоноговского сельсовета позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы является реализация полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечения сохранности существующей дорожной сети, приоритетного выполнения работ по содержанию, ремонту и модернизации существующих автомобильных дорог; обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, повышение безопасности дорожного движения, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения. Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем повышения уровня содержания дорог местного значения; сохранение протяжённости, соответствующей нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования местного значения за счёт ремонта автомобильных дорог; обеспечение безопасности дорожного движения транспорта; снижение доли автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям; максимальное удовлетворение потребности населения в автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них Белоноговского сельсовета. Исходя из целей Программы, предусматриваются основные направления ее реализации: - своевременное и качественное проведение дорожных работ для повышения уровня безопасности дорожного движения; - развитие и совершенствование автомобильных дорог; - совершенствование системы организации дорожного движения: -улучшение потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них. Показатели социально-экономической эффективности: - создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию; - улучшение внешнего вида территории поселения. Индикатором результативности реализации программы следует считать удельный вес отремонтированных дорог с твёрдым покрытием.
ИНДИКАТОРЫ реализации программы
Протяжённость отремонтированных автомобильных дорог определяется в натуральном выражении.
4. Перечень мероприятий Программы
Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и сооружений на них и развитие автомобильных дорог Белоноговского сельсовета. Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий: 1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями. 2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.
Перечень программных мероприятий
Разработка реализации Программы позволит комплексно подойти к развитию автомобильных дорог, организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования автомобильных дорог окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие поселения. Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам – обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов.
5. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы, связанные с содержанием и ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможностей бюджета Белоноговского сельсовета. В связи с этим, в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Программа действует с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года. Реализация программы осуществляется ежегодно.
6. Механизм реализации Программы
Программа содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них на период с 2015 - 2017 годы. Исполнителем программных мероприятий является Администрация Белоноговского сельсовета. Исполнитель программных мероприятий реализует в уставном порядке меры по полному, своевременному и качественному выполнению мероприятий Программы, а также несёт ответственность за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств. Программа реализуется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Реализации Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами. Планы работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и сооружений на них составляются ежегодно на основании фактического состояния в пределах лимитов финансирования. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объем расходов бюджетов – корректироваться. Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются: - эффективное и целевое использование средств бюджета; - соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с подрядной организацией; - осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов; - гарантийными обязательствами подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов. Муниципальным заказчиком программы является Администрация Белоноговского сельсовета, которая организует выполнение всех программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными нормативными правовыми актами Администрации Белоноговского сельсовета. Главным распорядителем средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы из областного бюджета и бюджета Белоноговского сельсовета, является Администрация Белоноговского сельсовета. Муниципальный заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования. Муниципальным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи: - заключение муниципальных контрактов с подрядными организациями на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения; - экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы; - подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период; - мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счёт средств бюджета Белоноговского сельсовета.
Ресурсное обеспечение, необходимое для реализации Программы
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности расходов средств бюджета, сохранение и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения. Данная Программа предусматривает решение только годовых задач, что способствует использованию финансовых ресурсов с наибольшей эффективностью при четко определенных приоритетах развития дорожного хозяйства. Программа позволит увязать целевые показатели совершенствования автомобильных дорог с финансовыми возможностями городского и областного бюджетов, сформировать городской бюджет на основе среднесрочного планирования расходов, финансировать задачи, нацеленные на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Белоноговского сельсовета. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов. Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции. Для улучшения показателя по городу Куртамышу необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог. Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.
8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения
Координатором реализации Программы является Администрация Белоноговского сельсовета (далее – Администрация). Администрация обеспечивает: - учет предоставленных субсидий в доходной части бюджета Белоноговского сельсовета; - целевое и эффективное использование субсидий и средств городского бюджета; - в пределах полученных субсидий и средств городского бюджета обеспечивает финансирование ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения; - проведение торгов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения для конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - мониторинг за соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объекте; - приемку выполненных работ на объектах в соответствии с утвержденной проектной (сметной) документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ; - ежеквартальный сбор информации об исполнении каждого мероприятия Программы в общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования; - осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы; - корректировку плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета Белоноговского сельсовета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.
9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоноговского сельсовета на 2015-2017 годы» осуществляется заказчиком Программы - Администрацией Белоноговского сельсовета по годам в течение всего срока реализации Программы. В составе ежегодного отчета о ходе работ по реализации мероприятий Программы предоставляется информация об оценке эффективности реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы по целевому индикатору определяется по следующей формуле:
Эп = где: Эп – эффективность реализации Программы по целевому индикатору, %; Пр1- протяжённость отремонтированных дорог, км; Про – протяжённость дорог с твёрдым покрытием общего пользования местного значения, км; Источником данных для расчёта индикатора являются: – протяжённость дорог с твёрдым покрытием общего пользования местного значения в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоноговского сельсовета, утверждённого распоряжением Администрации Белоноговского сельсовета от 06 августа 2012 года № 31-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоноговского сельсовета» - протяжённость отремонтированных дорог – в соответствии с отчётом о ходе реализации Программы. Целевые индикаторы рассчитываются заказчиком муниципальной Программы по годам в течение всего срока реализации Программы.
Главный специалист Администрации Белоноговского сельсовета Л.Н. Васянина
Перечень подпрограмм в рамках муниципальной программы «Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоноговского сельсовета на 2015-2017 годы»
3. Подпрограмма «Содержание линий наружного освещения улично – дорожной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них в границах Белоноговского сельсовета»
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
