ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.10.2019 г. № 115Порядок информирования об исполнении муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Куртамышского района
1. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции может быть получена заинтересованными лицами следующим образом: 1) непосредственно в органе, осуществляющем ведомственный контроль, почтовые, электронные адреса и телефоны приемных которых указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту. Часы работы специалистов, осуществляющих ведомственный контроль:
Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни. В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час. При изменении информации осуществляется ее периодическое обновление. Информирование по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется специалистами органов, осуществляющих ведомственный контроль, осуществляющими действия по исполнению муниципальной функции в порядке исполнения поручений должностных лиц органа, осуществляющего ведомственный контроль, или в порядке исполнения обязанностей, установленных их должностными инструкциями (далее - уполномоченные лица). Основными требованиями к уполномоченным лицам при консультировании являются компетентность, достоверность и объективность предоставляемой информации, четкость и лаконичность в изложении материала, полнота консультирования, вежливая и спокойная тональность общения. При личном обращении гражданина в орган, осуществляющий ведомственный контроль, для получения консультации по вопросам исполнения муниципальной функции время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут;
2. с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов органов, осуществляющих ведомственный контроль. При консультировании по телефону специалист органа, осуществляющего ведомственный контроль, предоставляет информацию по следующим вопросам: - входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства органа, осуществляющего ведомственный контроль заявления; - сведения о нормативных правовых актах, регулирующих деятельность органов, осуществляющих ведомственный контроль по осуществлению муниципального ведомственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); - место размещения справочных материалов на официальном сайте Администрации Куртамышского района; - иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию; 3. посредством ответов на письменные обращения;
4. посредством размещения информации на официальном сайте Администрации Куртамышского района www.region-kurtamysh.com u и на информационных стендах, установленных возле помещения органов, осуществляющих ведомственный контроль; 5. посредством подготовки ответов по электронной почте; 6. на информационных стендах, установленных в помещениях органов, осуществляющих ведомственный контроль; На информационных стендах, установленных возле помещения органа, осуществляющего ведомственный контроль, на официальном сайте Администрации Куртамышского района www.region-kurtamysh.com в разделе «Администрация» подразделе «Ведомственный контроль» размещаются следующие информационные материалы по вопросам исполнения муниципальной функции: - утвержденные планы проведения плановых проверок; - извлечения из текста настоящего Административного регламента (полная версия размещается на официальном сайте Администрации Куртамышского района www.region-kurtamysh.com); - извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением муниципальной функции; - блок-схема исполнения муниципальной функции; - схема размещения специалистов и график приема. При изменении информации осуществляется ее периодическое обновление. 7. с помощью федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru). ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.10.2019 г. № 115
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРТАМЫШСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Администрации Куртамышского района от 8 июля 2019 года № 71 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных - услуг Администрацией Куртамышского района», статьей 38.1. Устава Куртамышского района Администрация Куртамышского района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Куртамышского района согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Признать утратившим силу: - постановление Администрации Куртамышского района от 23 января 2019 года № 07 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Куртамышского района». 3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя отдела экономики, сельского хозяйства, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации Куртамышского района.
Глава Куртамышского района С.Г. Куликовских
Булатова Н.С. 21007 Разослано по списку (см. на обороте)
Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Куртамышского района Раздел I. Общие положения
Подраздел 1. Наименование муниципальной функции
1.Наименование муниципальной функции: осуществление ведомственного контроля в сфере закупок за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков. Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление ведомственного контроля в сфере закупок за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков» (далее – административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между должностными лицами, осуществляющими ведомственный контроль (далее – муниципальный ведомственный контроль), а также их взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления Куртамышского района при исполнении муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности исполнения муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков (далее - муниципальная функция), а также в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
Подраздел 2. Наименование уполномоченного органа Администрации Куртамышского района, осуществляющего муниципальный контроль
2. Перечень исполнителей муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков (далее - органы, осуществляющие ведомственный контроль) указан в приложении 2 к настоящему Административному регламенту. Перечень органов, осуществляющих ведомственный контроль, их почтовые, электронные адреса с указанием приемных телефонов указан в приложении 1 к настоящему Административному регламенту. Организационное и информационное обеспечение исполнения муниципальной функции осуществляется органами, осуществляющими ведомственный контроль. Ответственными исполнителями по организации и проведению муниципального контроля на территории Куртамышского района являются уполномоченные должностные лица органов, осуществляющих ведомственный контроль.
Подраздел 3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципальной функции
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной функции (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте Администрации Куртамышского района в сети «Интернет», в федеральном реестре и на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Подраздел 4. Предмет муниципального контроля
4. Предметом муниципального ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органами ведомственного контроля заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок (далее – заказчиками), действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При осуществлении муниципального ведомственного контроля орган, осуществляющий ведомственный контроль, осуществляет проверку: а) соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок; в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок; г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика; е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: - в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок; - в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документах о закупках; - в условиях проектов контрактов, направляемых участниками закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов; ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта; з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя); к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта; л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. Муниципальный ведомственный контроль проводится путем плановых и внеплановых проверок, которые осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок.
Подраздел 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Куртамышского района
5.1. Права: Должностные лица, осуществляющие муниципальный ведомственный контроль, имеют право: - запрашивать в соответствии со своей компетенцией в органах местного самоуправления Куртамышского района, организациях необходимые для осуществления муниципального ведомственного контроля сведения и материалы в части, относящейся к предмету проверки; - посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты; - составлять по результатам проведенных мероприятий акты проверок с обязательным ознакомлением с ними лиц, осуществляющих закупки для муниципальных нужд; - давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения действующего законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства Российской Федерации и их последствий; - обращаться в установленном порядке в соответствующие правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному контролю, а также в установлении лиц, виновных в нарушении действующего законодательства Российской Федерации. 5.2. Обязанности: Должностные лица органа муниципального ведомственного контроля при проведении проверки обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; - соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которых проводится; - проводить проверку заказчиков только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии правового акта органа, осуществляющего ведомственный контроль, и, в предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации случаях, копии документа о согласовании проведения проверки; - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заказчика, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заказчика, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; - знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заказчика, его уполномоченного представителя с результатами проверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов заказчиков; - доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании заказчиками в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации; - соблюдать установленные сроки проведения проверки; - не требовать от заказчика документы и сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заказчика ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка; - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Подраздел 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
6.1. Права: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать информацию от органов, осуществляющих ведомственный контроль, и должностных лиц органов, осуществляющих ведомственный контроль, которая относится к предмету проверки; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих проверку; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав заказчика при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; 6.2. Обязанности: - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей - для заказчика при проведении проверки.
Подраздел 7. Описание результата исполнения муниципальной функции
7. Результатом осуществления муниципального ведомственного контроля является: - составление органом, осуществляющим ведомственный контроль, акта проверки, с приложением имеющихся заключений специалистов и иных связанных с результатами проверки документов и их копий, подтверждающих наличие или отсутствие нарушения действующего законодательства Российской Федерации; - в случаях выявления нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, направление материалов о нарушениях действующего законодательства в Финансовый отдел Администрации Куртамышского района - орган, уполномоченный на осуществление контроля (далее - Финансовый отдел Администрации Куртамышского района), а также соответствующие правоохранительные органы для рассмотрения и принятия мер об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации и о привлечении заказчика к ответственности.
8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки
При проведении контроля в сфере закупок в состав исследуемой документации подведомственных заказчиков рекомендуется включать: - планы закупок; - планы-графики; - обоснования закупок; - расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта с единственным поставщиком) и их документальное подтверждение; - положения о контрактной службе и должностные инструкции работников контрактной службы (контрактного управляющего), работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения; - документы, подтверждающие соблюдение требований, предъявляемых к работникам контрактной службы (контрактным управляющим) и членам закупочных комиссий; - положения о закупках; - положения о закупочных комиссиях; - извещения о закупках; - документацию о закупках; - разъяснения положений документации о закупке; - протоколы, составляемые в ходе закупок; - приказы об осуществлении закупок и внесении изменений в документацию о закупке; - заключенные контракты, дополнительные соглашения к контрактам; - предъявленные поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в обеспечение исполнения контрактов банковские гарантии; - накладные на поставку товаров; - акты приема-передачи товара (акты по форме КС-2, КС-3, иные акты о выполнении работ, оказании услуг); - счета-фактуры и счета на оплату поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - претензии, выставленные поставщикам (подрядчикам, исполнителя), в случае нарушения ими условий контрактов; - исковые заявления о расторжении контрактов и (или) взыскании санкций, убытков по контрактам; - банковские документы по оплате товаров, работ, услуг, штрафных санкций по контрактам; - документы, подтверждающие целевое использование товаров, работ, услуг, приобретенных в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе; - иные документы по усмотрению членов инспекции, относящиеся к предмету контроля.
Раздел II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Подраздел 9. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
9.1. Справочная информация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательному размещению на официальном сайте Администрации района в сети «Интернет», и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Подраздел 10. Сведения о размере платы за услуги организации ( организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю
10.1. Плата за проведение мероприятий по муниципальному контролю не взимается.
Подраздел 11. Срок исполнения муниципальной функции
11.1. При осуществлении муниципального ведомственного контроля общий срок проведения мероприятия ведомственного контроля - проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта проверки) не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, или лица, его замещающего. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа, осуществляющего ведомственный контроль, проводящих выездную плановую проверку, срок поведения выездной плановой проверки может быть продлен органом, осуществляющим ведомственный контроль, но не более чем на 15 рабочих дней. Субъект проверки информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа.
Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
12.1. Перечень административных процедур. 12.1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры: 1) принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки; 2) проведение проверки и ознакомление субъекта проверки с результатами проверки, оформление ее результатов; 3) принятие мер при выявлении в деятельности юридических лиц нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации. 12.2. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки. 12.2.1. Основанием для начала административной процедуры является: 12.2.1.1. При проведении плановой проверки: Плановые проверки заказчика проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов. 12.2.1.2. При проведении внеплановой проверки: Основанием для проведения внеплановой проверки заказчика является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; 2) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; 3) приказ (распоряжение) руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, изданное в соответствии с поручениями руководителей органов местного самоуправления и на основании требования правоохранительных органов о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением действующего законодательства Российской Федерации; 4) поступление в орган, осуществляющий ведомственный контроль, информации, содержащей признаки административного правонарушения, о нарушении подведомственным заказчиком обязательных требований в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. При этом обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы, осуществляющие ведомственный контроль, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, не указанных в основаниях для проведения внеплановой проверки, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки заказчика. 12.2.2. В плане проверок указываются следующие сведения: 1) наименование, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) месяц начала проведения плановой проверки; 4) наименование органа муниципального ведомственного контроля, осуществляющего плановую проверку. 12.2.3. При проведении плановой проверки: Предметом плановой проверки является соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных им заказчиков. 12.2.4. При проведении внеплановой проверки: Подготовка к проведению внеплановой проверки включает в себя: - подготовку и подписание правового акта органа, осуществляющего ведомственный контроль, о проведении внеплановой проверки; - подготовку и направление уведомления о проведении внеплановой проверки для направления заказчику; О проведении внеплановой выездной проверки заказчик уведомляется органом, осуществляющим ведомственный контроль, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. 12.2.5. Результатом исполнения данных действий является: - подписание руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, приказа (распоряжения) о проведении внеплановой документарной или выездной проверки; - подписание руководителем органа, осуществляющего ведомственный контроль, или его заместителем мотивированного ответа на обращение, заявление, жалобу о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 12.2.1.2 настоящего Административного регламента; - уведомление заказчика о проведении внеплановой проверки. 12.2.6. Орган, осуществляющий ведомственный контроль, уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного муниципального контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление). Уведомление должно содержать следующую информацию: а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление; б) предмет мероприятия муниципального ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика; в) вид мероприятия муниципального ведомственного контроля (выездное или документарное); г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия муниципального ведомственного контроля; е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятий муниципального ведомственного контроля; ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия муниципального ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия. Максимальный срок выполнения действия составляет - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. О проведении внеплановой проверки субъект контроля уведомляется лицом, уполномоченным на проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 12.2.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: 1) при проведении плановой проверки: - утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок заказчиков; - размещение утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок заказчиков на официальном сайте Администрации Куртамышского района, на информационных стендах, установленных возле помещения органов, осуществляющих ведомственный контроль; - правовой акт органа, осуществляющего ведомственный контроль, о проведении плановой проверки; 2) при проведении внеплановой проверки: - правовой акт органа, осуществляющего ведомственный контроль, о проведении внеплановой проверки. 12.3. Проведение проверки и ознакомление субъекта проверки с результатами проверки, оформление ее результатов. 12.3.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о проведении проверки. 12.3.2. На основании приказа (распоряжения) органа, осуществляющего ведомственный контроль, плановая или внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки. 12.3.3. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа, осуществляющего ведомственный контроль. При проведении документарной проверки должностное лицо органа, осуществляющего ведомственный контроль, рассматривает имеющиеся в распоряжении органа, осуществляющего ведомственный контроль, документы подведомственных учреждений, в отношении которых проводится проверка, в том числе: - планы-графики, планы закупок; - протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - документация о закупках; - контракты, сведения об изменении, исполнении контрактов, содержащиеся в реестре контрактов. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах муниципального заказчика, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего ведомственный контроль, вызывает обоснованные сомнения, орган, осуществляющий ведомственный контроль, направляет в их адрес мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения такого запроса иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения органа, осуществляющего ведомственный контроль, о проведении проверки. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных муниципальным заказчиком документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся в органе, осуществляющем ведомственный контроль, и (или) полученным в ходе осуществления ведомственного контроля, орган, осуществляющий ведомственный контроль, направляет информацию об этом муниципальному заказчику с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом муниципального заказчика, его уполномоченным представителем, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган ведомственного контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных действующим законодательством, должностные лица органа, осуществляющего ведомственный контроль, вправе провести выездную проверку. При проведении документарной проверки орган, осуществляющий ведомственный контроль, не вправе требовать у муниципального заказчика сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки. 12.3.4. При проведении выездной проверки должностное лицо, указанное в распоряжении о проведении выездной проверки, проводит выездную проверку в течение срока проведения проверки, указанного в распоряжении. 12.3.5. Выездная проверка проводится по месту нахождения муниципального заказчика. Должностное лицо органа, осуществляющего ведомственный контроль, начинает выездную проверку с предъявления служебного удостоверения, проводит ознакомление руководителя или иного должностного лица муниципального заказчика, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении выездной проверки, и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. В ходе выездной проверки осуществляются проверка сведений, указанных в пункте 4. настоящего Административного регламента. 12.3.6. Максимальный срок проведения мероприятия ведомственного контроля в форме документарной или выездной проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, или лица, его замещающего. 12.3.7. Результатом административной процедуры является составление органом, осуществляющим ведомственный контроль, акта проверки, с приложением имеющихся заключений специалистов и иных связанных с результатами проверки документов и их копий, подтверждающих наличие или отсутствие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 12.3.8. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: - акт проверки, с приложением имеющихся заключений специалистов и иных связанных с результатами проверки документов и их копий, подтверждающих наличие или отсутствие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Максимальный срок выполнения действия: 5 рабочих дней. 12.3.9. Акт проверки должен содержать: 1) вводная часть акта проверки должна содержать: - наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль; - номер, дату и место составления акта; - основания, цели и сроки осуществления плановой проверки; - период проведения проверки; - фамилия, имя, отчество, лица (лиц), осуществляющего проверку; - наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки; 2) сведения о выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; 3) выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки; 4) выводы о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.; 5) сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе ознакомлении с актом проверки специалист органа, осуществляющего ведомственный контроль, направляет акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, который приобщается к экземпляру акта проверки. При отказе субъекта проверки от ознакомления с актом проверки должностное лицо органа, осуществляющего ведомственный контроль, проводящее проверку, делает соответствующую запись в акте проверки. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю муниципального заказчика под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении. Максимально срок выполнения функции: 12.4. Принятие мер при выявлении в деятельности муниципальных заказчиков нарушений требований законодательства. 12.4.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами. 12.4.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений муниципальным заказчиком обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо органа, осуществляющего ведомственный контроль, проводившее проверку, в срок не более 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки направляет в Финансовый отдел Администрации Куртамышского района с сопроводительным письмом за подписью руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль, акт проверки и материалы, подтверждающие наличие нарушения субъектом проверки законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, для рассмотрения и принятия мер об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и о привлечении должностного лица муниципального заказчика к ответственности. После принятия мер по выявленным нарушениям должностное лицо органа, осуществляющего ведомственный контроль, проводившее проверку, формирует дело, содержащее акт проверки, с приложением имеющихся заключений специалистов и иных связанных с результатами проверки документов и их копий, подтверждающих наличие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и направляет его на хранение в архив органа, осуществляющего ведомственный контроль. 12.4.3. Критерием принятия мер является выявление нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. 12.4.4. Результатом административной процедуры является: - направление материалов о нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Финансовый отдел Администрации Куртамышского района для рассмотрения и принятия мер об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и о привлечении должностных лиц муниципального заказчика к ответственности. 12.4.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: - сопроводительное письмо о направлении акта проверки и материалов, подтверждающих наличие нарушения субъектом проверки законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в Финансовый отдел Администрации Куртамышского района.
Раздел IV. Порядок и формы контроля за соблюдением и исполнением муниципальной функции
13.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органа, осуществляющего ведомственный контроль, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля, а также за принятием ими решений осуществляется Финансовым отделом Администрации Куртамышского района. 13.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. 13.3. Плановые проверки осуществляются на основании планов проведения ведомственного контроля. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению субъекта проверки. 13.4. Финансовый отдел Администрации Куртамышского района осуществляет контроль за исполнением органом, осуществляющим ведомственный контроль, муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории Куртамышского района. 13.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции по осуществлению ведомственного контроля включает в себя проведение проверок законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 13.6. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление служащие немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений. 13.7. Должностные лица органа, осуществляющего ведомственный контроль, несут персональную ответственность за соблюдение срока и порядка проведения ведомственного контроля, исполнение обязанностей и соблюдение ограничений, предусмотренных при проведении проверки законодательством Российской Федерации, правильность оформления и своевременность составления актов проверки и ознакомления с их содержанием муниципальных заказчиков.
Раздел V. Досудебный (внесудебный) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Администрации Куртамышского района, должностного лица Администрации Куртамышского района либо муниципального служащего Администрации Куртамышского района
14. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Администрации Куртамышского района, должностного лица Администрации Куртамышского района либо муниципального служащего Администрации Куртамышского района в досудебном порядке. 15. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: 1) нарушение срока регистрации обращений и заявлений муниципальной функции, запроса, по предоставлению двух и более муниципальных функций; 2) нарушение срока исполнения муниципальной функции; 3) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами Куртамышского района для исполнения муниципальной функции; 4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами Куртамышского района для исполнения муниципальной функции, у заявителя; 5) отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами Куртамышского района; 6) затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами Куртамышского района; 7) отказ Администрации Куртамышского района, должностного лица Администрации Куртамышского района в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений; 8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам исполнения муниципальной функции; 9) приостановление исполнения муниципальной функции, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами Куртамышского района; 10) требование у заявителя при исполнении муниципальной функции документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, либо в исполнении муниципальной функции, за исключением случаев: - изменения требований нормативных правовых актов, касающихся исполнения муниципальной функции, после первоначальной подачи заявления об исполнении муниципальной функции; - наличие ошибок в заявлении об исполнении муниципальной функции и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, либо в исполнении муниципальной функции и не включенных в представленный ранее комплект документов; - истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги; - выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица Администрации Куртамышского района, муниципального служащего Администрации Куртамышского района при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, либо в исполнении муниципальной функции, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, исполняющего муниципальную функцию, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства. 16. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию Куртамышского района. 17. Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц Администрации Куртамышского района рассматривается Главой Куртамышского района. 18. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта Администрации Куртамышского района www.region-kurtamysh.com, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приёме заявителя. 19. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставившего муниципальную услугу, либо муниципального служащего; 2) фамилия, имя, отчество (при его наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведение о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации Куртамышского района, должностного лица Администрации Куртамышского района либо муниципального служащего Администрации Куртамышского района,; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации Куртамышского района, должностного лица Администрации Куртамышского района либо муниципального служащего Администрации Куртамышского района. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 20. Жалоба, поступившая в Администрацию Куртамышского района, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации Куртамышского района в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации. 21. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: 1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными – правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами Куртамышского района; 2) в удовлетворении жалобы отказывается. 22. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в части 76 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. 23. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 21 раздела V, дается информация о действиях, осуществляемых Администрацией Куртамышского района в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при исполнении муниципальной функции, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях исполнения муниципальной функции. 24. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 21 раздела V, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а так же информация о порядке обжалования принятого решения. 25. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалоб признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделённые полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Управляющий делами – руководитель аппарата Администрации Куртамышского района А.Н.Гвоздев
ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ПЕРЕЧЕНЬ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
|
