решение от 29 ноября 2012 года № 54

от 29 ноября 2012 года № 54
 г. Куртамыш

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 39.1 Устава Куртамышского района и в целях осуществления финансового контроля за исполнением бюджета Куртамышского района, Куртамышская районная Дума РЕШИЛА:
 1. Образовать Контрольно - счетную палату Куртамышского района;
2. Утвердить Положение о контрольно- счетной палате Куртамышского района согласно приложения;
 3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района; 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Куртамышской районной Думы Обласова А.Д.

 Председатель Куртамышской районной Думы                                              А.Д.Обласов
Глава Куртамышского района                                                                             В.А. Суханов

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6 – ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Курганской области от 5 июля 2011 года № 43 «О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области», Уставом муниципального образования Куртамышского района Курганской области и определяет правовое положение и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Куртамышского района Курганской области (далее по тексту – Контрольно-счетная палата). 1. Общие положения 1.1. Контрольно – счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Куртамышской районной Думой. Контрольно – счетная палата подотчетна Куртамышской районной Думе. 1.2. В своей деятельности Контрольно – счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6 – ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее по тексту – Федеральный закон), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами Курганской области, Уставом муниципального образования Куртамышского района Курганской области и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Куртамышской районной Думы. 1.3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования Куртамышского района Курганской области. 1.4. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, объективность, эффективность, независимость, гласность. 1.5. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется Куртамышской районной Думой за счет средств бюджета Куртамышского района по утвержденной смете. 1.6. Контрольно-счетная палата создается без наделения её правами юридического лица. 1.7. Контрольно- счетная палата имеет печать.

 2. Состав и структура Контрольно-счетной палаты 2.1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается решением Куртамышской районной Думы по представлению председателя Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты. 2.2. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением председателя Куртамышской районной Думы по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.

 3. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты 3.1. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Куртамышской районной Думы. 3.2. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение Куртамышской районной Думы: 1) Председателем Куртамышской районной Думы; 2) группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности Куртамышской районной Думы; 3) Главой Куртамышского района. Предложения о кандидатурах на должность Председателя Контрольно-счетной палаты вносятся на рассмотрение не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты. 3.3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Куртамышской районной Думы. 3.4. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Куртамышской районной Думы.

 4. Председатель Контрольно-счетной палаты 4.1. Председатель является муниципальным служащим Куртамышского района и замещает высшую должность муниципальной службы. 4.2. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет пять лет. 4.3. Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции. 4.4. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты в случае: 1) наличия у него не снятой или не погашенной судимости; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; 4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 4.5. Председатель Контрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 4.6. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также лица, Претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курганской области. 4.7. Председатель Контрольно-счетной палаты: 1) представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях; 2) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует её работу в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением; 3) представляет на рассмотрение Куртамышской районной Думе структуру и штатную численность Контрольно-счетной палаты; 4) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты; 5) разрабатывает и вносит на утверждение в Куртамышскую районную Думу Регламент Контрольно-счетной палаты; 6) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля; 7) направляет на рассмотрение Куртамышской районной Думе ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; 8) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подписывает отчеты и заключения по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также представления и предписания Контрольно-счетной палаты; 9) издает правовые акты (приказы, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты в пределах своих полномочий. 10) вправе участвовать в заседаниях Куртамышской районной Думы, её постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением. 4.8. Председатель Контрольно-счетной палаты освобождается от должности решением Куртамышской районной Думы в случае: 1) истечения установленного срока полномочий; 2) подачи письменного заявления об отставке; 3) достижения предельного возраста пребывания в должности – 65 лет; 4) выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 4.4. настоящей части. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной палаты.

 5. Аппарат Контрольно - счетной палаты 5.1. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входит аудитор. 5.2. Аудитор является муниципальным служащим Куртамышского района и замещает ведущую должность муниципальной службы. 5.3. Аудитор Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Куртамышской районной Думы сроком на пять лет в том же порядке, что и председатель Контрольно - счетной палаты. 5.4. На аудитора Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты. 5.5. Порядок рассмотрения кандидатур на должность аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Куртамышской районной Думы Права, обязанности и ответственность аудитора Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

6. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты 6.1. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты. 6.2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно- счетной палаты в целях воспрепятствования осуществления ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Курганской области. 6.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6.4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

 7. Полномочия Контрольно-счетной палаты и формы осуществления внешнего муниципального финансового контроля 7.1. Контрольно-счетная палата Куртамышского района осуществляет следующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета Куртамышского района; 2) экспертиза проектов бюджета Куртамышского района; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Куртамышского района; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Куртамышского района, а также средств, получаемых бюджетом Куртамышского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Куртамышского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Куртамышскому району; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Куртамышского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Куртамышского района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Куртамышского района; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Куртамышского района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Куртамышского района, а также муниципальных программ Куртамышского района; 8) анализ бюджетного процесса в Куртамышского районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Куртамышского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Куртамышскую районную Думу и Главе Куртамышского района; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Курганской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Куртамышской районной Думы. 7.2. Контрольно-счетная палата Куртамышского района, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящего раздела, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Куртамышского района, поступивших в бюджеты городского и сельских поселений, входящих в состав Куртамышского района. 7.3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Куртамышского района: 1) в отношении органов местного самоуправления Куртамышского района и муниципальных органов Куртамышского района, муниципальных учреждений Куртамышского района, унитарных предприятий Куртамышского района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Куртамышского района; 2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Куртамышского района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Куртамышского района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Куртамышского района.

8. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты 8.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых и квартальных планов, которые разрабатываются ими самостоятельно. 8.2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Куртамышской районной Думы, предложений и запросов Главы Куртамышского района. Поручения Куртамышской районной Думы, предложения и запросы Главы Куртамышского района рассматриваются председателем Контрольно-счетной палаты в срок до десяти дней со дня их поступления и подлежат обязательному включению в планы деятельности Контрольно-счетной палаты. Изменения в планы деятельности Контрольно-счетной палаты в связи с включением в них поручений Куртамышской районной Думы, предложений и запросов Главы Куртамышского района вносятся по решению Куртамышской районной Думы. 8.3. План деятельности Контрольно-счетной палаты на год утверждается решением Куртамышской районной Думы в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому. 8.4. Ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты направляется на рассмотрение Куртамышской районной Думы. Указанный отчет публикуется в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и размещается на официальном сайте Администрации Куртамышского района .

9. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты 9.1. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно- счетной палаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». 9.2. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актами являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (далее также – проверяемые органы и организации). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Курганской области. 9.3. Порядок и форма уведомления председателя Контрольно-счетной палаты при опечатывании должностными лицами Контрольно-счетной палаты касс, кассовых и служебных помещений, складов, архивов, изъятии документов и материалов, устанавливаются Законом Курганской области от 5 июля 2011 года № 43 «О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области».

10. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты 10.1. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в срок не позднее четырнадцати дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Срок ответов на запросы Контрольно-счетной палаты направленных в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых на основании поручений Куртамышской районной Думы, предложений и запросов Главы Куртамышского района определяется Контрольно-счетной палатой и не может составлять менее пяти рабочих дней. 10.2. Запрос для получения сведений (информации), необходимых для проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, готовит должностное лицо Контрольно-счетной палаты, ответственное за проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия. Запрос должен содержать: 1) ссылку на наименование контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, для целей проведения которого запрашивается информация; 2) основания проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия; 3) четко сформулированный предмет запроса, обеспечивающий представление необходимой информации, документов и материалов, в достаточном для целей проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия объеме и приемлемой для использования в работе форме; 4) сроки предоставления ответа. Запрос оформляется за подписью председателя Контрольно-счетной палаты. Запрос на бумажном носителе вручается должностным лицом Контрольно-счетной палаты под расписку представителю органа или организации указанным в части 10.1. настоящего пункта, или направляется Контрольно-счетной палатой соответствующему органу или организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При вручении запроса Контрольно-счетной палаты под расписку отметка представителя соответствующего органа или организации о получении запроса проставляется на копии запроса, которая возвращается должностному лицу Контрольно-счетной палаты, вручившему запрос. 10.3. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены. 10.4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 10.1.настоящего пункта, в Контрольно-счетную палату по её запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Курганской области.
 11. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты 11.1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течении одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. 11.2. В случае выявленных нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, в организации и их должностным лицам предписание. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Курганской области. 11.3. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в соответствующие правоохранительные органы.

12. Гарантии прав проверяемых органов и организаций 12.1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. В течении пяти рабочих дней после доведения акта до сведения указанных лиц ими могут быть вынесены соответствующие пояснения и замечания. 12.2. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в установленный срок, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

 13. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты 13.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с Контрольно-счетной палатой Курганской области, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 13.2. Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединении (ассоциации) контрольно-счетных органов Курганской области. 13.3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы. 13.4. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно- счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях
.
 14. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты 14.1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте Администрации Куртамышского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») и опубликовывает в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах. 14.2. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети «Интернет» информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области, решениями Куртамышской районной Думы и регламентом Контрольно-счетной палаты.

15. Регламент Контрольно-счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, включая порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также иные вопросы организации и деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым решением Куртамышской районной Думы.

Назад в раздел