решение №25 от 23 апреля 2015 года Об отчете председателя Контрольно-счетной палаты Куртамышского района о деятельности в 2014 году

Курганская область
 Куртамышский район
Куртамышская районная Дума

 РЕШЕНИЕ

 от 23 апреля 2015 года № 25

г. Куртамыш

 Об отчете председателя Контрольно-счетной палаты Куртамышского района о деятельности в 2014 году Заслушав и обсудив отчет председателя контрольно-счетной палаты Куртамышского района Солодковой О.А. о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2014 году, Куртамышская районная Дума РЕШИЛА: 1. Отчет председателя Контрольно-счетной палаты принять к сведению. 2. Настоящее решение и отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты за 2014 год опубликовать в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района Курганской области. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателей комиссий районной Думы. Председатель Куртамышской районной Думы А.Д. Обласов Отчёт о деятельности Контрольно-счетной палаты Куртамышского района за 2014 год Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Куртамышского района (далее по тексту - Отчет, КСП) за 2014 год, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о Контрольно-счетной палате Куртамышского района. В 2014 году Контрольно-счетная палата осуществляла контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивая единую систему контроля исполнения районного бюджетав соответствии с планом работы, утвержденным решением Куртамышской районной Думы от 21 ноября 2013 года № 59. Организация деятельности КСП строилась на укреплении и развитии основополагающих принципов, являющихся базовыми для эффективного функционирования деятельности контрольного органа в сфере муниципальных финансов: законности, объективности, независимости, гласности и последовательности реализации всех форм финансового контроля. В течение отчетного периода Контрольно-счетная палата Куртамышского района основное внимание уделяла контролю за целевым расходованием бюджетных ресурсов, а также эффективностью их использования. В целях обеспечения предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения районного бюджета в 2014 году проведено 25 контрольных мероприятий. Перечень контрольных мероприятий, проведенных КСП в 2014 году, представлен в приложении1 к информации. Общий объем бюджетных средств, охваченных проверками КСП в 2014 году, составил 650 237 тыс. руб. По результатам 25 проверок установлены нарушения на общую сумму 16 250тыс. руб. Структура финансовых нарушений, выявленных в отчетном году: - неэффективное использование средств бюджета на общую сумму 81 тыс. руб. (не соблюден принцип эффективности использования бюджетных средствМКОУ «СОШ № 1», МКОУ «СОШ № 2» – продукты питания закупались по существенно разным ценам, наличие кредиторской задолженности со знаком «минус» (Администрация Верхневского сельсовета, Администрация города Куртамыша, Администрация Большеберезовскогосельсовета); - неправомерные расходы, произведенные в нарушение действующего законодательства составили707 тыс. руб. Так, при проверке муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Куртамышском районе на 2011-2012 годы» расходы в сумме 600тыс. руб. были произведены Администрацией Куртамышского района в нарушение Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования»; при проверке МКДОУ «Детский сад № 4» выявлено использование пищевых продуктов, запрещенных в детском питании на сумму 7318,88 руб., МКОУ «СОШ № 2» приняты бюджетные обязательства при отсутствии доведенных лимитов в сумме 99963,0 руб.; - нарушения законодательства о бухгалтерском учете– 2 384тыс. руб. (не соблюдение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете», Приказов Минфина отделом образования, Администрацией Куртамышского района, Администрацией Большеберезовского сельсовета); - нарушения трудового законодательства – 7 399 тыс. руб. (выплата заработной платы с нарушением сроков, несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка в ГБУ «Куртамышский ПНИ», Белоноговском сельсовете, Большеберезовском сельсовете); - нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, контрактной системы – 5 679 тыс. руб. Так, в нарушение требований федерального законодательства, в ГБУ «Куртамышский ПНИ» при проведении ремонтов работы, предусмотренные сметой, заменялись на другие, не предусмотренные сметой и договором, в 2013 годубез проведения процедур размещения заказаМКОУ «Нижневская СОШ» заключен договор на сумму 136100,0 руб., МКОУ «СОШ № 1» и МКОУ «СОШ № 2» заключены муниципальные контракты с нарушением требований законодательства о контрактной системе. С 1 января 2014 года Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) на контрольно-счетные органы возложены полномочия по аудиту в сфере закупок. В 2014 году Контрольно-счетной палатой полномочия по аудиту в сфере закупок осуществлялись по следующим направлениям: - анализ планов-графиков, проверка порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков, а также порядок их размещения в открытом доступе; - проверка наличия и порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих); - соответствие контракта требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки; - наличие в контракте обязательных условий, предусмотренных Законом № 44-ФЗ; - оценка своевременности действий заказчика по реализации условий контракта, включая своевременность расчетов по контракту. В нарушение Закона № 44-ФЗ, Бюджетного кодекса РФ в проверяемом периоде (с 01.01.2014-26.09.2014 года) муниципальными учреждениями МКОУ ДОД «Дом детского творчества», МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», МКДОУ «Детский сад № 2», МКДОУ «Детский сад № 3», МКДОУ «Детский сад № 4», МКДОУ «Детский сад № 6», МКДОУ «Детский сад № 7», МКДОУ «Детский сад № 8» заключались договоры при отсутствии утвержденных и опубликованных на официальном сайтеzakupki.gov.ru планов-графиков на 2014 г. В нарушение Закона № 44-ФЗ, Приказа №544/18н, Приказа № 761/20н планы-графики на 2014 год опубликованы с нарушением установленных сроков МКОУ «СОШ № 1», МКОУ «СОШ № 2», МБОУ НОШ, МКДОУ «Детский сад № 1», МКДОУ «Детский сад № 5». В нарушение Закона № 44-ФЗМКОУ «СОШ № 1» заключен контракт с изменением условий, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок цен (при заключении контракта изменен порядок расчетов с поставщиком), муниципальные контракты на поставку продуктов питания МКОУ «СОШ № 1» и МКОУ «СОШ № 2»заключены с нарушением требований федерального законодательства. Итоги результатов контрольных мероприятий представлены в приложении2 к информации. Отчеты о результатах всех контрольных мероприятий были направлены в Куртамышскую районную Думу, Главе Куртамышского района, в прокуратуру Куртамышского района. Краткая информация об итогах проведенных контрольных мероприятий размещена на официальном сайте Администрации Куртамышского района в разделе «КСП» (www.region-kurtamysh.com). В 2014 году проводимые Палатой комплексные мероприятия были связаны с необходимостью выполнения требований бюджетного законодательства о проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2013 год, отдельным этапом которой являлась внешняя проверка бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств. В рамках контроля эффективности расходования бюджетных средств следует отметить, что одной из проблем по-прежнему остается недостаточная дисциплина исполнения как действующего законодательства, так и распорядительных документов, принимаемых Куртамышской районной Думой. Для устранения установленных нарушений и недостатков руководителям проверенных учреждений были направленыпредставления с конкретными предложениями по устранению выявленных нарушений. Важным направлением в деятельности КСП, через которое реализуется функция предварительного контроля, является экспертно-аналитическая деятельность, в процессе которой проводится экспертиза проектов муниципальных правовых актов. В течение отчетного периода в Палату поступило 58проектов муниципальных правовых актов, в том числе проектов решений по внесению изменений в бюджет Куртамышскогорайона – 5. На представленные проектыподготовлено 58заключений. Все замечания и предложения Контрольно-счетной палаты были учтены при принятии решений Администрации Куртамышского района и Куртамышской районной Думы. В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Палатой проведена экспертиза проекта решения Куртамышской районной Думы «О районном бюджете Куртамышского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». В соответствии с требованиями бюджетного законодательствапроводилась финансово-экономическаяэкспертизапредставленных проектов муниципальных программ. Отдельное место в работе Контрольно-счетной палаты занимали мероприятия по подготовке заключений об исполнении бюджета на основании квартальных отчетов Администрации Куртамышского района. В 2013 году начата и в 2014 году продолжена разработка стандартов организации контрольной деятельности и финансового контроля Контрольно-счетной палаты в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации. Контрольно-счетная палата Куртамышского района в ходе своей деятельности в 2014 году в целом обеспечила реализацию задач и полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6 – ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Курганской области от 05.07.2011 № 43 «О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области»,иными нормативными правовыми актами. План деятельности КСП Куртамышского района на 2014 год с учетом внеплановых заданий выполнен в полном объеме. Важным элементом в осуществлении контрольных функций Контрольно-счетной палаты является принцип гласности, с целью реализации которого информация о проведенных мероприятиях, о выявленных нарушениях размещается на официальном сайте Администрации Куртамышского района в разделе «КСП» (www.region-kurtamysh.com). Определяя основные задачи, стоящие перед КСП Куртамышского района на ближайшую перспективу, следует выделить следующие основные направления: 1. Расширение тематики проведения контрольных мероприятий по вопросам соблюдения законодательства при использовании муниципальной собственности и администрировании доходов и расходов районного бюджета. 2. Продолжение практики взаимодействия с контрольными органами исполнительной власти при планировании и рассмотрении результатов контрольных мероприятий с целью повышения их актуальности, целесообразности и результативности. 3. Доработка и утверждение стандартов организации контрольной деятельности и финансового контроля Контрольно-счетной палаты. ___________________________ Приложение 1 к отчету Контрольно-счетной палаты Куртамышского района о деятельности за 2014 год Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Куртамышского районав 2014 году № Наименование темы контрольного мероприятия Наименование проверенной организации 1 Внешняя проверка бюджетной отчетности за 2013 год Отчетность главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств (6 ГРБС) 2 Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета за 2013 год Администрация Куртамышского района (финансовый отдел) 3 Проверка законности, результативности (эффективности) использования средств бюджета Куртамышского района при реализации целевой программы «Дети Куртамышского района на 2011-2012 годы» МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» 4 Проверка законности, результативности (эффективности) использования средств бюджета Куртамышского района при реализации целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Куртамышском районе на 2011-2012 годы» Администрация Куртамышского района 5 Проверка законности, результативности (эффективности) использования средств бюджета Куртамышского района при реализации целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Куртамышском районе на 2011-2012 годы» Администрация Куртамышского района 6 Проверка исполнения Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества Куртамышского района за 2013 год Администрация Куртамышского района 7 Проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных на выполнение работ по капитальному (текущему) ремонту МКОУ «Нижневская СОШ» в 2013 году МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» (МКОУ «Нижневская СОШ») 8 Проверка целевого и эффективного использования денежных средств, выделенных на выполнение работ по капитальному (текущему) ремонту МКОУ «Куртамышская СОШ № 2» в 2013 году МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» (МКОУ «Куртамышская СОШ № 2») 9 Проверки законности, результативности использования межбюджетных трансфертов из бюджета Куртамышского района, поступивших в бюджет Белоноговского сельсовета Куртамышского района в 2013 году Белоноговский сельсовет Куртамышского района 10 Проверка законности, результативности использования межбюджетных трансфертов из бюджета Куртамышского района, поступивших в бюджет Большеберезовского сельсовета Куртамышского района в 2013 году Большеберезовский сельсоветКуртамышского района 11 Проверказаконности, результативности использования межбюджетных трансфертов из бюджета Куртамышского района, поступивших в бюджет города Куртамыша в 2013 году Администрация города Куртамыша 12 Проверка законности, результативности (эффективности) использования средств бюджета Куртамышского района при реализации целевой программы «Пожарная безопасность на 2011-2013 годы» Администрация Куртамышского района 13 Проверка законности, результативности (эффективности) использования средств бюджета Куртамышского района при реализации целевой программы «Модернизация и развитие систем коммунального водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Куртамышском районе на период до 2013 года» Администрация Куртамышского района 14 Проверка исполнения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части порядка формирования, утверждения, ведения плана-графика размещения заказов на 2014 год, наличия и порядка формирования контрактной службы (назначения контрактного управляющего) отделом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации Куртамышского районапо состоянию на 01.10.2014 года Отдел экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации Куртамышского района 15 Проверкаотдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ Куртамышского района «Куртамышский детский сад № 4» в 2013 году, 1-2 квартал 2014 года МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» 16 Проверка законности, результативности использования межбюджетных трансфертов из бюджета Куртамышского района, поступивших в бюджет Верхневского сельсовета Куртамышского района в 2013 году Верхневский сельсовет Куртамышского района 17 Проверка исполнения требованийФедерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части порядка формирования, утверждения, ведения плана-графика размещения заказов на 2014 год, наличия и порядка формирования контрактной службы (назначения контрактного управляющего) отделом сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации Куртамышского района по состоянию на 01.12.2014 года Отдел сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации Куртамышского района По обращению прокуратуры Куртамышского района 18 Проверка расходования денежных средств на проведение капитального ремонта, порядка и сроков выплаты заработной платы в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» за 2013 год, январь 2014 года Государственное бюджетное учреждение «Куртамышскийпсихоневрологический интернат» 19 Проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование», эффективности расходования денежных средств на выполнение работ по строительству объекта «под ключ»: «Детский сад – ясли на 240 мест» по ул. Студенческая в городе Куртамыше МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района». 20 Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в деятельности муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории города Куртамыша в части размещения на официальном сайте zakupki.gov.ru планов-графиков размещения заказов на 2014 год, заключенных и исполненных контрактов Муниципальные образовательные учреждения, расположенные на территории города Куртамыша. Приложение2 к отчету Контрольно-счетной палаты Куртамышского района о деятельности за2014 год Итоги контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Куртамышского района в 2014 году № пп Характеристика показателей Всего 1. Бюджет района (тыс. руб.) - доходы - расходы 774 918,2 775 342,2 2. Количество проведенных контрольных проверок, 25 в том числе по внешней проверке отчета об исполнении бюджета 7 3. Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий, 58 в том числе подготовлено заключений по проектам нормативных правовых актов 55 4. Количество проведенных аналитических мероприятий по текущему исполнению бюджета 3 5. Установлено нарушений (тыс. руб.), в том числе: 16 250 - неэффективное расходование бюджетных средств 81 - неправомерное принятие и подтверждение денежных обязательств 707 - нарушение бухгалтерского учета, несоблюдение требований Федерального закона «О бухгалтерском учете», Инструкций Минфина 2 384 - нарушения ТК РФ, Положения об оплате труда (нарушение сроков выплаты заработной платы) 7 399 - нарушение государственных и муниципальных закупок 5 679 6. Устранено финансовых нарушений (тыс. руб.), в том числе: - перечислена задолженность за питание сотрудников детского сада 6 7. Направлено распорядителям бюджетных средств: - представлений 11 - предписаний - 8. Принятые меры: - внесены изменения в нормативные акты 32 - объявлены замечания 24

Назад в раздел