РЕШЕНИЕ от 28 июня 2021 года № 8/30-5РЕШЕНИЕ от 28 июня 2021 года № 8/30-5
г. Куртамыш
О порядке проверки подписных листов с подписями избирателей на выборах депутатов Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона Курганской области 1. Утвердить порядок проверки подписных листов с подписями избирателей на выборах депутатов Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва (прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на секретаря территориальной избирательной комиссии Куртамышского муниципального округа.
Приложение от 28.06. 2021 года №8/30-5
Порядок проверки подписных листов с подписями избирателей на выборах депутатов Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва 1. Порядок приема подписных листов и иных, связанных с ними документов Прием и проверку избирательных документов, представляемых кандидатами, осуществляет Рабочая группа территориальной избирательной комиссии Куртамышского муниципального округа (далее – Рабочая группа), создаваемая решением комиссии. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме многомандатного избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не может составлять менее 10 подписей. При этом количество представляемых для регистрации кандидатов подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов (4 подписи). Подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата представляются в пронумерованном и сброшюрованном виде с указанием общего количества подписных листов и подписей избирателей. Документы считаются представленными в установленный срок, если кандидат внес оформленные в соответствии с требованиями закона документы, в том числе все подписные листы, в помещение комиссии до истечения установленного срока – установленного комиссией времени последнего календарного дня периода выдвижения (до 18:00 часов по местному времени 26 июля 2021 года). Данные документы регистрируются в порядке, предусмотренном ведением делопроизводства, в журнале входящих документов. При приеме документов (за исключением подписных листов) проверяется наличие документов, необходимых для регистрации кандидата, а также их соответствие утвержденной форме либо присутствие в них всех необходимых данных. В отношении подписных листов проверяется соответствие количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей, их фактическому количеству путем полистного пересчета, при этом проверяется правильность нумерации подписных листов. При проверке соответствия количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей, их фактическому количеству используется второй экземпляр протокола об итогах сбора подписей, на котором делаются пометки в случае несовпадения количества представленных подписей их заявленному количеству. В случае выявления нарушения нумерации подписных листов, они устраняются кандидатом в следующем порядке: – при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (50-1, 50-2, 50-3); – при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (10-11, 10-11-12); – в случае обнаружения большого количества ошибок в нумерации листы в папке перенумеровываются. После завершения данной проверки комиссия каждый подписной лист папки заверяет печатью избирательной комиссии и выдает письменное подтверждение о приеме подписных листов (Приложение № 1 к настоящему Порядку).
2. Оформление папок с подписными листами Подписные листы кандидатами нумеруются (номер проставляется в правом верхнем углу) и брошюруются в папку с рекомендуемым количеством не более 10-ти подписных листов. Подписные листы при соблюдении установленной Приложением 8 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» формы могут заполняться только на лицевой стороне. Рекомендуемое количество подписей избирателей с необходимыми данными (количество строк) – не более 5-ти. В целях единообразного применения требований Закона Курганской области от 31.03.2003 года № 288 «О выборах выборных лиц местного самоуправления» (далее – областной закон), ускорения процедуры приема подписных листов, облегчения и ускорения последующей проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах необходимо: – на лицевой стороне обложки папки указывать наименование избирательной кампании, фамилию, имя, отчество кандидата, количество подписных листов в папке, количество подписей избирателей; – нумерацию подписных листов делать сквозной в пределах папки; – подшивки подписных листов помещать в плотную обложку и прошивать по возможности, вместе с обложкой; – прошивание осуществлять таким образом, чтобы полностью были видны все внесенные данные; – подписные листы сшивать сверху или слева; концы прошивочной нити (шнура, шпагата) выводить на оборотную сторону обложки, фиксировать наклеиванием бумажной накладки (любой формы), на которой ставится подпись кандидата (его доверенного лица). 3. Уточнение протокола об итогах сбора подписей В случае, если по результатам проверки выявлены несоответствия количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей, и их фактического количества, то составляется новый протокол, в который вносятся соответствующие изменения, после чего протокол подписывается кандидатом. 4. Порядок проверки подписных листов Проверке подлежат 100 процентов подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представленных кандидатом. После представления подписных листов в избирательную комиссию, внесение в них каких-либо изменений не допускается. При проверке подписей избирателей вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица. Указанные лица заранее извещаются комиссией. Проверяются все сведения об избирателях, внесенные в подписной лист, а также сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и лицах, заверявших подписной лист. Проверка подписных листов осуществляется проверяющим путем последовательного изучения всех содержащихся в нем сведений. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Подпись может быть признана проверяющими недостоверной и (или) недействительной самостоятельно, либо на основании заключения эксперта (официальной справки эксперта), либо на основании справки уполномоченного органа. Подпись признается недействительной проверяющими самостоятельно в случае несоблюдения формы подписного листа либо порядка его заполнения (неполнота сведений об избирателе, лице, осуществлявшем сбор подписей, отсутствие установленных законом сведений о кандидате и т.п.). В ряде случаев подпись признается проверяющими недостоверной и (или) недействительной только на основании заключения эксперта либо справки уполномоченного органа. Проверка подписных листов должна быть завершена не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В этот срок должен быть составлен итоговый протокол проверки подписных листов. Копия итогового протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. 5. Основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными 1. Недостоверной является подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Поскольку избиратель ставит в подписном листе свою подпись собственноручно, то подпись избирателя в подписном листе может быть признана недостоверной только в случае, если она выполнена от имени избирателя другим лицом. Для признания подписи недостоверной обязательно заключение эксперта. Во всех остальных случаях подпись избирателя в подписном листе признается недействительной. 2. Недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа. Основания для признания подписей недействительными установлены областным законом (п. 7 ст. 18 областного закона). Недействительными признаются: 1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата; 2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом; 3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке; 4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист; 5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом; 6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, ФИО, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно, – на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке; 7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей. Не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Согласно пункту 6 статьи 18 областного закона не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. В случае, если исправления очевидны, проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись. Вместе с тем, к определению наличия исправления, особенно в дате внесения подписи, может привлекаться эксперт, в этом случае подпись признается недействительной на основании его заключения; 8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом. Заверение подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, возможно одновременно или после даты, указанной избирателем в подписном листе. Отсутствие хронологии в датах внесения подписей избирателями внутри одного подписного листа основанием для признания подписей недействительными не является. 9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным Приложением 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 7 статьи 17 областного закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 17 областного закона; 10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 областного закона; 11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, – на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке; 12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом; 13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 8, 9, 13 пункта 7 статьи 18 областного закона. Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами 8, 9, 13 пункта 7 статьи 18 областного закона. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие установленное количество подписей избирателей. Если подпись избирателя может быть признана недействительной по нескольким основаниям, то в ведомости проверки могут быть указаны все основания. Однако, при определении общего количества недостоверных и (или) недействительных подписей, эта подпись учитывается только один раз. В соответствии с пунктом 8 и 9 статьи 17 областного закона адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в пункте 4 статьи 2 областного закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, лица, осуществляющего сбор подписей избирателей. Примерный перечень видов нарушений приведен в Приложении № 4 к настоящему Порядку. 6. Оформление результатов проверки подписных листов В соответствии с пунктом 9 статьи 18 областного закона результаты проверки подписных листов вносятся в ведомость проверки подписных листов (Приложение № 2 к настоящему Порядку), в которой указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей. Ведомость проверки может быть на одном или нескольких листах. Листы ведомости нумеруются. Каждый лист ведомости проверки в обязательном порядке подписывается проверяющими. В случае наличия заключение эксперта, оно может быть выполнено в виде отдельного документа (справки). В случае, если избирательная комиссия направляла запрос в уполномоченный орган для проверки соответствия действительности указанных в подписном листе сведений, то после получения официального ответа, при наличии оснований, проверяющие вносят соответствующие данные о признании подписей недействительными в ведомость проверки. 7. Оформление итогов проверки подписных листов В соответствие с пунктом 9 статьи 18 областного закона по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми (Приложение № 3 к настоящему Порядку). Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом 7 пункта 23 статьи 18 областного закона (т.е. недостаточное количество достоверных подписей избирателей для регистрации кандидата) кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и только в пределах подписей, подлежавших проверке. 8. Подготовка
документов для рассмотрения Составленный Рабочей группой итоговый протокол проверки подписных листов представляется в комиссию для принятия решения. Итоговый протокол прилагается к решению территориальной избирательной комиссии Куртамышского муниципального округа о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. В решении комиссии указываются содержащиеся в итоговом протоколе данные о количестве представленных кандидатом, количество проверенных, признанных недостоверными и (или) недействительными подписей. 9. Хранение подписных листов и иных документов Все подписные листы, ведомости проверки подписных листов, письменные заключения экспертов, официальные справки, а также протоколы об итогах сбора подписей (в том числе и уточненные), протоколы случайной выборки подписных листов, итоговые протоколы проверки подписных листов должны храниться в сейфе. Ответственность за сохранность подписных листов и иных документов в период до завершения проверки подписных листов и возможных судебных споров несет руководитель Рабочей группы. Указанные документы подлежат хранению в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав граждан, сроки хранения соответствующей избирательной документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела). Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря территориальной избирательной комиссии Куртамышского муниципального округа до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив. По истечении установленных сроков хранения они уничтожаются по акту в установленном порядке (при условии отсутствия рассматриваемых в судебном порядке споров).
Приложение № 1 на выборах депутатов Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Куртамышского муниципального округа
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
«___» ____________2020 _г. ______час.______мин.
от кандидата в депутаты _______________________ (наименование выборной должности) ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата)
получены:
1. Подписные листы в количестве ______ штук; 2. Протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.
Руководитель Рабочей группы, (член Рабочей группы) ____________ ________________ (подпись) (Фамилия И.О.)
Копия подтверждения получена: «___» _______ 20__г. ______час. _______ мин.
Кандидат (уполномоченный представитель кандидата ____________ ________________ (подпись) (Фамилия И.О.)
Приложение № 2 на выборах депутатов Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва
Ведомость (лист № _____)
кандидата в депутатов Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата)
Папка №__________ Листов в папке _________ Подписей в папке ______________
Руководитель Рабочей группы ____________ ________________ (подпись) (Фамилия И.О.) Члены Рабочей группы: ____________ ________________ (подпись) (Фамилия И.О.)
Дата проверки «___» ____________20 _г. ______час.______мин.
Копия ведомости получена «___» _______ 20 __г. _______час. _____мин.
________ ________________ (подпись) (Фамилия И.О.)
Приложение № 3 на выборах депутатов Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва
ИТОГОВЫЙ
ПРОТОКОЛ в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва ________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата) _____________________________ (дата и время составления протокола)
Количество заявленных подписей _____________ Количество представленных подписей _____________ Количество проверенных подписей _____________ Количество недостоверных (недействительных) подписей _____________ Количество достоверных подписей _____________
Основания для отказа в регистрации кандидата __________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата) __________________________________________________________________________ (отсутствуют либо имеются. При наличии оснований для отказа в регистрации указываются основания и соответствующая норма закона)
Руководитель Рабочей группы ____________ ________________ (подпись) (Фамилия И.О.) Члены Рабочей группы: ____________ ________________ (подпись) (Фамилия И.О.)
Копия итогового протокола получена: «___» _______ 20__г. ______час. _______ мин. ____________ ________________ (подпись) (фамилия и.о.) Приложение № 3 на выборах депутатов Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области первого созыва
Примерный перечень видов нарушений
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
