Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры
Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры
Рассмотрение обращений граждан является исключительно важным направлением работы прокуратуры, поскольку осуществление данной деятельности способствует решению задач обеспечения защиты и охраны прав и свобод граждан, укрепления законности и правопорядка.
Разрешая обращения и принимая граждан, прокуроры получают информацию о совершенных и готовящихся нарушениях закона, о недостатках в деятельности самой прокуратуры, что позволяет принимать меры по их устранению и восстановлению прав, привлечению виновных к ответственности.
Несмотря на расширение диапазона судебной защиты, значительное количество граждан предпочитают обращаться в органы прокуратуры.
Ежегодно в органы прокуратуры Зауралья поступает от 18 до 20 тысяч письменных обращений.
На основании ст. 10 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Первичные обращения рассматриваются, как правило, горрайпрокурорами на местах.
В прокуратуре области принимаются решения по обращениям, которые были отклонены руководителями нижестоящих прокуратур, а также в тех случаях, когда разрешение поставленных вопросов входит в компетенцию прокуратуры области.
Законодательством установлены основные требования к письменным обращениям, без выполнения которых они не рассматриваются и считаются анонимными, автор должен заявление подписать, указав разборчиво свою фамилию, имя отчество, адрес.
При изложении существа вопроса необходимо указать, когда и кем приняты обжалуемые решения. Кроме того, рекомендуется приобщить имеющиеся по этим вопросам документы или их копии, а также полученные ответы на аналогичные обращения из других органов.
Вместе с тем, органы прокуратуры в надзорной деятельности не вмешиваются в хозяйственную деятельность предприятий и организаций, не подменяют контролирующие и вышестоящие органы, правомочные проводить проверки и принимать решения. Меры прокурорского воздействия используются в случаях, когда обязанность прямо предусмотрена законом или полномочий других органов для устранения нарушений недостаточно.
Однако большое количество жалоб поступает без учета компетенции надзорного органа в том или ином вопросе.
В связи с этим, ежегодно значительное число обращений направляется для разрешения в другие ведомства и организации.
Недостаточное знание гражданами действующего законодательства, отсутствие информации о компетенции органов государственной власти и управления в решении вопросов, волнующих заявителей, становится причиной необоснованного обращения заинтересованных лиц в прокуратуру.
Вместе с тем, своевременно поданная жалоба в ту государственную структуру или в организацию, которые правомочны рассматривать поставленные заявителем вопросы является залогом скорейшего разрешения его проблемы.
В связи с этим хочется разъяснить гражданам кто должен проверять их обращения и принимать решения по конкретным вопросам.
- по вопросам проведения следствия и дознания:
1. Непринятие мер к раскрытию преступлений, расследуемых органами МВД – УМВД по Курганской области, расследуемых следственным управлением следственного комитета – в СУСК России по Курганской области, а в случае непринятия ими мер – в органы прокура-туры;
2. Вопросы по делам, расследуемым органами управления федеральной службы безопасности – руководителю следственного отделения УФСБ России по Курганской области, прокуратура Курганской области;
3. Жалобы на отказ в возбуждении уголовных дел, на приостановление или прекращение производства по уголовным делам – руководители СУ СК , следственных подразделений УВД, органов дознания городские и районные прокуратуры, а на их решения - прокуратура области;
4. Розыск скрывшихся преступников, а также лиц, пропавших без вести - органы МВД, а в случае непринятия мер ими - органы прокуратуры;
- по вопросам рассмотрения дел в судах:
1. По вопросам рассмотрения уголовных или гражданских дел, находящихся суде на рассмотрении - в суд, рассматривающий дело;
2. Волокита с рассмотрением судом уголовного или гражданского дела – председателю суда, рассматривающего дело, квалификационная коллегия судей;
3. Апелляционные, частные жалобы на не вступившие в законную силу приговоры, решения, постановления и определения мировых судей в – в районные суды, районных судов – в Курганский областной суд, через суд, вынесший судебный акт;
4. Кассационные жалобы на вступившие в законную силу приговоры, решения, постановления и определения районных судов - в Президиум Курганского областного суда, Верховный суд РФ.
- по вопросам отбывания гражданами уголовных наказаний:
1. Неудовлетворительные медицинское обслуживание – ТО Рос-здравнадзора по Курганской области, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России;
2. По вопросам, связанным с трудовыми отношениями – государственная инспекция труда Курганской области;
3.Ненадлежащее поведение администрации исправительных учрежде-ний – УФСИН России по Курганской области;
4. Законность наложения дисциплинарных мер взыскания (ШИЗО, ПКТ и др.). На применение спецсредств - Курганская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области; прокуратуру области;
5. О переводе в исправительное учреждение, расположенное в другом регионе - УФСИН России по Курганской области, ФСИН России;
- иные вопросы:
1. Пенсионные вопросы - органы социальной защиты районов области, отделения ПФР в Курганской области, районный суд.
2. Вопросы предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также помощи гражданам, попавшим в кри-зисную ситуацию - в Главное управление социальной защиты населения Курганской области.
3.Трудовые вопросы (кроме подлежащих рассмотрению в судах в исковом порядке), в том числе невыплаты заработной платы – государственная инспекция труда Курганской области, Управление по труду и занятости населения в Курганской области;
4. Вопросы предоставления жилья - местные органы власти и управления, администрация района, города, области, районный (городской) суд;
5. Вопросы выполнение обязанностей управляющими компаниями и ТСЖ - в органы местного самоуправления и в Государственную жилищную инспекцию Курганской области, суд;
6. Вопросы землепользования, аренды земли - местные органы власти и управления, районный суд.
7. Экологические вопросы - Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, районный и арбитражный суды, Курганская природоохранная прокуратура;
8. Вопросы долевого строительства жилья – комитет по архитектуре и строительству Курганской области;
9. Нарушение правил продажи товаров, оказания работ, услуг - в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области;
10. По вопросам оказания медицинской помощи – в Департамент здравоохранения Курганской области;
11. Вопросы защиты прав несовершеннолетних - в органы опеки, социальной защиты населения, здравоохранения, управление образования Курганской области, органы местного самоуправления;
12.Защита прав предпринимателей при проведении проверок контролирующими органами – в региональные управления контролирующих ведомств;
13. Хозяйственные споры – в арбитражный суд;
14.Вопросы обеспечения охраны общественного порядка, работы ГИБДД, пожарных и иных подразделений органов МВД (кроме дознания и следствия) – УМВД по Курганской области, начальник ГИБДД, суд;
15. Вопросы неисполнения судебных решений, а также касающиеся деятельности судебных приставов – в Управление федеральной службы судебных приставов по Курганской области;
16. Вопросы реабилитации незаконно репрессированных – в прокуратуру Курганской
области;
В случае несогласия с результатами рассмотрения обращений вышеуказанными органами, принятыми ими решениями – в органы прокуратуры или в суд.
Помощник прокурора
Куртамышского района
младший советник юстиции Е.В. Ершов
