ИНФОРМАЦИЯ

ИНФОРМАЦИЯ

      ИНФОРМАЦИЯ                                                           

 

Прокуратурой Куртамышского района в соответствии с п.3.10 Приказа прокурора Курганской области № 29од от 11.03.2016г «Об организации участия органов прокуратуры Курганской области в правотворческой деятельности органов государственной власти Курганской области и местного самоуправления»,   проведена правовая экспертиза проекта решения Закоуловской сельской Думы «О внесении изменений в решение Закоуловской сельской Думы от 30.03.2016 г. № 14 «О передаче Куртамышкой районной Думы части полномочий Закоуловской сельской Думы по осуществлению мер по противодействию коррупции».

Проект рассмотрен на соответствие нормам Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее 131-ФЗ), федеральных законов и подзаконных актов.

В ходе правовой проработки проекта выявлено несоответствие федеральному законодательству, технические ошибки, правовые пробелы.

Согласно ч.1 ст. 130 и ч.1 ст.132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В соответствии со ст.7 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.38 ч.1,3 ст.14 131-ФЗ и п.26 ст.1 Закона Курганской области от 25.12.2014 N 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения поселений относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

При этом проектом не учтены требования ст.15 131-ФЗ о том, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ), правовую основу противодействия коррупции, помимо прочего, составляют и муниципальные правовые акты.

Закон 273-ФЗ предусматривает меры по профилактике коррупции, включающие в себя, в частности:

- рассмотрение в органах местного самоуправления не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей или муниципальной службы, а также проверку в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

- установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении.

- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение муниципальных служащих к более активному участию в противодействии коррупции;

- совершенствование порядка прохождения муниципальной службы;

- повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности муниципальных служащих;

- сокращение численности муниципальных служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу квалифицированных специалистов;

- повышение ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

- обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

-принятие и реализация муниципальных программ (планов) противодействия коррупции;

-иные мероприятия по противодействии коррупции.

Соответственно в решение должны быть перечислены полномочия по противодействию коррупции, передаваемые Куртамышской районной Думе.

Информация направляется в порядке ст.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокурор района

советник юстиции                                                                            А.Н. Дикарев