Преодоление коррупции является важнейшей задачей российского государства, общества и граждан.

Преодоление коррупции является важнейшей задачей российского государства, общества и граждан.

Преодоление коррупции является важнейшей задачей российского государства, общества и граждан.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в представительных органах местного самоуправления района.

Согласно п.7.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее 273-ФЗ),   депутаты обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее 131-ФЗ) органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее БК РФ).

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уста-

вом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В случае, предусмотренном пунктом 3.1 статьи 86 БК РФ, установлено, что расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьей 142.5 БК РФ.

В целях исполнения требований закона между Куртамышской районной Думой и представительными органами поселений Куртамышского района заключены соглашения о передаче части полномочий по осуществлению мер по про-

тиводействию коррупции, в соответствии с которыми, предоставленные депутатами представительных органов поселений Куртамышского района сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 год, переданы в Куртамышскую районную Думу.

В ходе проверки установлено, что соглашения заключенные Куртамышской районной Думой с представительными органами поселений, вопреки требованию закона, не содержат порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также не предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Соглашения, заключенные Куртамышской районной Думой с Пепелинской сельской Думой от 25.03.2016г., с Закомалдинской сельской Думой от 24.03.2016г., с Долговской сельской Думой от 15.04.2016г., с Жуковской сельской Думой от 15.04.2016г., с Закоуловской сельской Думой от 31.03.2016г., с Угловской сельской Думой от 30.03.2016г. содержат нормы, не предусмотренные решениями вышеназванных представительных органов. В соответствии с решением Закоуловской сельской Думы от 30.03.2016г. № 14 и аналогичными решениями вышеназванных представительных органов поселений, Куртамышской районной Думе переданы полномочия только по приему сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее сведений), предоставляемых депутатами представительного органа поселения.

А вышеперечисленные соглашения предусматривают также проверку достоверности и полноты сведений и размещение сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте представительного органа муниципального района и предоставления этих сведений общероссийским, региональным и муниципальным средствам массовой информации для опубликования.

На основании незаконно заключенных соглашений Куртамышской районной Думой сведения предоставленные депутатами Пепелинской сельской Думы, Закомалдинской сельской Думы, Долговской сельской Думы, Жуковской сельской Думы, Угловской сельской Думы, Закоуловской сельской Думы размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Куртамышского района. Притом, что лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 статьи 8 273-ФЗ, либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.8 273-ФЗ).

Тексты всех (21) соглашений содержат грубые технические ошибки, затрудняющие понимание изложенных норм. Так, например, в соответствии с п.2.2 соглашения от 31.03.2016г. заключенного Куртамышской районной Думой с Закоуловской сельской Думой предусмотрено, что представительный орган муни

ципального района «принимает решение о проведении проверки достоверности и полноты сведений, поступивших в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Соглашения». При этом пунктом 3.1 этого Соглашения предусмотрен срок его действия, а не порядок поступления сведений. Аналогичные технические ошибки содержатся в пунктах 2.4,2.7,2.8,2.10,2.11, 3.2 Соглашений.

В соглашении от 23.03.2016г. заключенном Куртамышской районной Думой с Костылевской сельской Думой, вопреки требованию ч.4 ст.15 131-ФЗ, не указан срок его действия. В соглашении заключенном с Косулинской сельской Думой от 15.04.2016г. отсутствуют сведения о председателе Косулинской сельской Думы.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (п.7.1 ст.40 131-ФЗ).

В соответствии с п.11 ст.40 131-ФЗ решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Прокурорской проверкой установлено, что 18 депутатов представительных органов поселений не представили сведений на своих супругов.

При этом вопреки п.2.2. соглашений, Куртамышской районной Думой не приняты решения о проведении проверки полноты поступивших сведений от указанных лиц и соответственно не исполнено требование п.11 ст.40 131-ФЗ. Притом что консультант председателя Куртамышской районной Думы лично принимала сведения.

По результатам проверки представления об устранении нарушений закона внесены в Куртамышскую районную Думу и представительные органы ряда сельсоветов. Вопрос оставлен на контроле в прокуратуре района.

Заместитель прокурора района                       

советник юстиции                                                                         Г.М. Мельникова