Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря

Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря

Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря.


В этот день общественность информируется о принятых мерах по противодействию коррупции. В данном обзоре прокуратуры района содержатся основные моменты её деятельности по противодействию коррупции за 2015 год. Важнейшей задачей надзорной деятельности прокуратура района является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений. С целью исполнения поставленных задач прокуратурой района систематически проводятся в поднадзорных органах проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе. Особое внимание уделяется исполнению требований законодательства о представлении служащими и иными лицами, на которых возложена эта обязанность, достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе; деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в органах местного самоуправления района, а также работе подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В ходе проводимых проверок принимаются меры к обеспечению неотвратимости ответственности за совершенное коррупционное правонарушение. За истекший период 2015 года прокуратурой района выявлено в ходе проверок более 400 нарушений закона, имеющих коррупционную составляющую. Проверки проводились в органах местного самоуправления района, в территориальных подразделениях государственных органов, в том числе в органах государственного контроля (надзора), бюджетных и иных организациях. По результатам проверок в 2015 году по выявленным нарушениям закона, имеющим коррупционную составляющую, применялась такая мера прокурорского реагирования как представление об устранении нарушений закона. Внесено в этом году 70 представлений. Нарушения закона выявлялись как в органах местного самоуправления района, включая администрации Куртамышского района, города Куртамыша и ряда сельсоветов, так и в территориальных подразделениях государственных органов и бюджетных организациях.Исполнительными органами местного самоуправления допускаются нарушения в части принятия незаконных правовых актов, неисполнение полномочий, предусмотренных законодательством, в том числе о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, о градостроительной деятельности, законодательства в сфере осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, бюджетного, жилищного, земельного законодательства, законодательства о муниципальной собственности. Так в Администрации города Куртамыша выявлены нарушения жилищных прав граждан. Администрацией города при отсутствии оснований проведено в истекшем периоде 2015 года две плановые проверки по осуществлению муниципального жилищного контроля в отношении граждан. По представлению прокуратуры района, внесенному Главе города Куртамыша, приняты меры к устранению нарушений закона. Проведена проверка требований федерального законодательства при исполнении полномочий органами местного самоуправления района по вопросам местного значения и переданных государственных полномочий. Установлено, что в нарушении требований федерального законодательства, ни одной из 20 администраций сельсоветов не проведены работы по описанию границ муниципального образования и населенных пунктов сельсовета и не переданы данные сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости. Органами местного самоуправления сельсоветов не приняты муниципальные правовые акта о порядке и условиях приватизации муниципального имущества, о предоставлении в аренду муниципального имущества, допущены иные нарушения закона. По результатам проверки внесены представления об устранении нарушений закона. Кроме того в качестве правотворческой инициативы в органы местного самоуправления сельсоветов направлены проекты решений об утверждении положений о порядке планирования и принятия решений об условиях приватизации имущества, находящегося в собственности сельсоветов и проекты постановлений об утверждении порядка установления льгот муниципальными казенными учреждениями культуры сельсоветов. Представления рассмотрены и удовлетворены. По проектам, направленным в качестве правотворческой инициативы, приняты правовые акты. В сфере землепользования в 2015 году по результатам проверки соблюдения требований федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения представление об устранении нарушений закона внесено Главе Куртамышского района, поскольку вопреки требованию закона, в договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, заключенных Администрацией Куртамышского района с субъектами предпринимательской деятельности включалось условие позволяющее использование земель сельскохозяйственного назначения для целей капитального строительства. С некоторыми лицами договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скот заключались на 49 лет, притом, что закономопределен срок- до трех лет. Представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица, нарушения устранены. Нарушения требований земельного законодательства выявлены также в городе Куртамыше, ряде сельсоветов. Нарушения законодательства о закупках выявлены в ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат», ГБУ «Куртамышская центральная районная больница», Администрации Куртамышского района, Администрации города Куртамыша, администрациях Каминского, Угловского, Масловского, Долговского Камышинского, Белоноговского, Большеберезовского, Верхневского, Жуковского, Костылевского сельсоветов. Так Администрацией Куртамышского района не обеспечивается соблюдение требования федерального законодательства об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства с учетом социально ориентированных организаций в размере не менее нормативно установленного. В ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им.К.И. Золотавина» при осуществлении закупок для нужд учреждения, допускались грубые нарушения требований федерального законодательства о закупках при утверждении конкурсной документации, сроков размещение конкурсной документации на официальном сайте, включение в конкурсную документацию требований к подрядчикам, не предусмотренных законом. В ГБУ «Куртамышская центральная районная больница» выявлены также нарушения законодательства об охране здоровья граждан. В указанном учреждении работало 16 медицинских работников, не имеющих сертификат специалиста, в том числе врач-невролог, фельдшер отделения скорой медицинской помощи, акушерка родильного отделения и т.п. По представлению прокурора района 5 работников уволено, 11 направлено на обучение. Проведена проверка в ГКУ «Куртамышское лесничество», в ходе которой выявлено, что должностные лица учреждения, возложенные на них функции государственного лесного контроля и надзора осуществляет ненадлежаще, а именно выборочно привлекают к административной ответственности виновных лиц. Имеются случаи, когда ущерб от выявленных лесонарушений не возмещается. По результатам проверки руководителю ГКУ «Куртамышское лесничество» внесено в марте 2015 г. представление об устранении нарушений закона. Представление рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений закона, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушения закона выявлены в территориальном подразделении УФМС России по Курганской области в Куртамышском районе, в виду ненадлежащего ведомственного контроля должностным лицом ТП УФМС за регистрацией по месту жительства и учетом по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. По результатам проверки информация направлена в прокуратуру области, представление об устранении нарушений закона внесено начальнику ТП УФМС.Прокуратурой района на системной основе осуществляется правовая проработка нормативных правовых актов и их проектов на предмет наличия в них коррупциогенных факторов. На предмет наличия коррупциогенных факторов изучено более 2000 нормативных правовых актов и их проектов. По результатам вмешательства прокуратуры района из 116 нормативных актов и их проектов, коррупциогенные факторы исключены. Следует отметить, что органами местного самоуправления принимаются определенные меры по приведению правовой базы в соответствии с действующим законодательством до вмешательства прокуратуры района. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов подготовлено замечание на проект решения Куртамышской городской Думы «О денежном содержании Главе города Куртамыша», которым вопреки закону, коэффициент к размеру должностного оклада главы муниципального образования определен пропорционально фактической численности населения, постоянно проживающего на территории муниципального образования по данным органов государственного статистического учета на 01.01.2012, при постоянном уменьшении данного показателя. Замечание прокурора удовлетворено. Представлен новый проект решения, соответствующий требованию закона. Это послужило основанием для проведения проверки ранее принятых решений в данной сфере. Проверкой установлены нарушения требований бюджетного законодательства и законодательства о муниципальной службе, в части неправильного расчета должностного оклада глав Куртамышского района, города Куртамыша, сельских поселений и муниципальных служащих поселений. По результатам проверки внесено 22 представления об устранении нарушений закона. По рассмотренным представлениям 28 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены. Прокуратурой района постоянно принимается участие в заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов при Администрации Куртамышского района. На заседаниях комиссии, проведенных в 2015 году рассмотрены уведомления муниципальных служащих и бывших муниципальных служащих о выполнении работы в избирательных комиссиях, о трудоустройстве на иную работу после увольнения, о предоставлении муниципальными служащими сведений о доходах и расходах. При наличии оснований по инициативе прокуратуры района лиц, виновные в коррупциогенных правонарушениях и преступлениях, привлекаются соответственно к административной и уголовной ответственности. За 2015 год по административным материалам прокуратуры района привлечено к ответственности за нарушение законодательства в сфере закупок 2 должностных лица Куртамышской центральной районной больницы.Возбуждено два уголовных дела в отношении должностного лица Куртамышского лесничества, составлявшего протокола об административных правонарушениях за лесонарушения при отсутствии событий правонарушений. Заместитель прокурора района Г.М. Мельникова