Прокуратурой района проведен анализ муниципального нормотворчества и организации прокурорского надзора в указанной сфере за истекший период 2013г.

Прокуратурой района проведен анализ муниципального нормотворчества и организации прокурорского надзора в указанной сфере за истекший период 2013г.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Прокуратурой района проведен анализ муниципального нормотворчества и организации прокурорского надзора в указанной сфере за истекший период 2013г.
За указанный период органами местного самоуправления района, города и сельсоветов принято 3513 правовых актов, из них 582 нормативно правового характера.
Прокуратурой района опротестовано 193 правовых акта органов местного самоуправления района, города и сельсоветов, при этом значительное количество опротестованных правовых актов принято до 2013 года, более 80 %.
Подавляющее большинство протестов принесено на муниципальные акты сельсоветов: 16 протестов по Долговскому сельсовету; по 10 протестов по Советскому, Косулинскому, Белоноговскому сельсоветам; 9 протестов на правовые акты Пушкинского сельсовета; по 8 протестов на правовые акты Обанинского, Верхневского, Песьянского, Костылевского, Жуковского сельсоветов; по 7 протестов на правовые акты Масловского, Большеберезовского, Угловского, Камышинского сельсоветов; 6 протестов на правовые акты Нижневского сельсовета; по 5 протестов на правовые акты Каминского, Пепелинского, Камаганского сельсоветов; по 4 протеста на правовые акты Закомалдинского и Закоуловского сельсоветов.
Опротестовано 1 решение Куртамышской районной Думы и 9 правовых актов Администрации Куртамышского района.
На решения Куртамышской городской Думы принесено 3 протеста, на правовые акты Администрации города Куртамыша 5 протестов.
Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. В этом году прокуратурой района дважды приносились протесты на Устав города Куртамыша, также опротестованы все 20 Уставов сельсоветов. Протесты принесены, поскольку эти акты высшей юридической силы вступили в противоречие с федеральным законодательством.
Все вышеизложенное свидетельствует о некачественной подготовке проектов правовых актов муниципальными служащими органов местного самоуправления, об отсутствии контроля за приведением принятых муниципальльных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.
Так , например, прокуратурой района опротестованы решения Советской, Долговской, Песьянской, Белоноговской, Пушкинской сельских Дум, принятых в 2009 году об установлении нормативов потребления воды на территории сельсоветов. Притом, что с 2010 года, в соответствии с действующим федеральным законодательством, нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются на уровне субъекта Российской Федерации.
За истекший период 2013г. прокуратурой района подготовлено 478 заключений на проекты правовых актов органов местного самоуправления, из которых 378 на проекты правовых актов нормативного характера. В органы местного самоуправления направлено 251 замечание, из них 210 на проекты нормативных правовых актов. То есть более 50 % поступающих в прокуратуру района проектов правовых актов не соответствуют действующему законодательству и (или) содержат коррупциогенные факторы.
В связи с некачественной подготовкой правовых актов и их проектов, не приведением действующих правовых актов в соответствии с изменениями федерального законодательства, прокуратурой района в 2013 году внесено 4 представления об устранении нарушений федерального законодательства в органы местного самоуправления. По этим представлениям к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц.

И.о. прокурора района

советник юстиции Г.М. Мельникова