Закрыть
Авторизация
Постановление от 13 ноября 2020 года № 12КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН ВЕРХНЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 ноября 2020 года № 12 с. Верхнее Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхневского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 33 Устава Верхневского сельсовета Куртамышского района Курганской области, статьей 13 Положения о бюджетном процессе в Верхневском сельсовете, утвержденным решением Верхневского сельской Думы от 28 мая 2018 года № 14, Администрация Верхневского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Верхневского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложения к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Верхневские вести» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района (по согласованию). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста Верхневского сельсовета И.о. Главы Верхневского сельсовета Н.Л. Липина Приложение к постановлению Администрации Верхневского сельсовета от 13 ноября 2020 года № 12 «Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхневского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ВЕРХНЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 И 2022 ГОДОВ Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством в целях составления проекта бюджета Верхневского сельсовета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее – проект бюджета Верхневского сельсовета на 2020-2022 годы) с учетом итогов реализации бюджетной и налоговой политики в период до 2019 года. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», проекта Основных направлений бюджетной и налоговой политики Курганской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, Основных направлений бюджетной и налоговой политики Куртамышского района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Верхневского сельсовета на 2020-2022 годы, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета Верхневского сельсовета (далее – бюджет Верхневского сельсовета). Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики на 2020-2022 годы. В последние годы бюджетная политика формировалась исходя из необходимости: с одной стороны, обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Верхневского сельсовета; а с другой стороны, способствовать формированию макроэкономического равновесия со стабильными и предсказуемыми экономическими, налоговыми и финансовыми условиями. Ключевыми направлениями бюджетной политики региона, по-прежнему, остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Верхневского сельсовета. Налоговая политика будет направлена на сохранение и развитие налогового потенциала в целях обеспечения роста доходной части бюджета Верхневского сельсовета. В целях исключения имеющихся рисков несбалансированности бюджета необходимо изыскать дополнительные источники по доходам, обеспечить их направление на снижение бюджетного дефицита, а не на увеличение расходных обязательств. Следует существенно ужесточить контроль за движением государственных средств. Бюджетная политика Верхневского сельсовета на 2020 - 2022 годы будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы при безусловном исполнении всех обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, оптимизацию структуры расходов бюджета Верхневского сельсовета, развитие программно-целевых методов управления, повышение уровня и качества жизни и инвестиционной привлекательности поселения. Приоритетными задачами бюджетной политики на 2020 год и на среднесрочную перспективу остается: - повышение эффективности бюджетных расходов. Для этого основными направлениями ближайших лет являются: сокращение дебиторской задолженности, оптимизация расходов бюджетных средств; повышение эффективности бюджетных инвестиций; обеспечение эффективного финансового контроля; повышение эффективности управления остатками средств на счете бюджета поселения; повышения эффективности и улучшения качества предоставления муниципальных услуг; ограничение дефицита бюджета Верхневского сельсовета. В этих целях должны быть приняты меры, направленные на: увеличение собственной доходной базы; включение в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств; непринятие новых расходных обязательств; сокращение неэффективных расходов; сдерживание наращивания объема муниципального долга. Основные параметры бюджета Верхневского сельсовета ПАРАМЕТРЫ ГОДЫ 2020 год 2021 год 2022 год тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. ДОХОДЫ 3433,917 3073,817 3099,117 РАСХОДЫ 3433,917 3073,817 3099,117 ДЕФИЦИТ - - - За основу при формировании бюджета Верхневского сельсовета приняты показатели базового варианта сценарных условий развития экономики поселения и основных параметров прогноза социально-экономического развития Верхневского сельсовета на среднесрочный период 2020-2022 годов. Данный прогноз исходит из развития экономики поселения в условиях умеренных темпов роста по видам экономической деятельности базовых секторов экономики, незначительного прироста инвестиционной активности, сдержанной динамики потребительского спроса. Прогноз собственных доходов бюджета Верхневского сельсовета (без учета безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней) характеризуется следующим образом: (тыс. руб.) 2017 год (отчет) 2018 год (отчет) 2019 год (оценка) Прогноз 2020 год 2021 год 2022 год Собственные доходы 1396,224 1547,03 1243,0 1329,0 1355,0 1379,0 Темп роста к предыдущему году, % 75,8 107,6 84,6 106,9 101,9 101,8 По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета Верхневского сельсовета в 2019 году прогнозируемые в 2020 году собственные доходы увеличились на 86,0 тыс. руб. (приложение к Основным направлениям бюджетной политики Верхневского сельсовета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов). Основные направления налоговой и бюджетной политики учитываются при планировании бюджета Верхневского сельсовета. Кроме того, данный документ является базой для внесения изменений в муниципальные правовые акты о налогах. Основные подходы к формированию налоговой политики Верхневского сельсовета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Основные направления налоговой политики с учетом приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Курганской области, Куртамышского района и Верхневского сельсовета ориентированы на: - наращивание внутреннего налогового потенциала, налоговое стимулирование инвестиций; - взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал поселения; - совершенствование законодательства по местным налогам и приведение его в соответствие нормам федерального законодательства. - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение качества администрирования доходов; - мониторинг нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Основные направления налоговой политики позволяют определить ориентиры в налоговой сфере на трехлетний период, что предопределяет ясность и устойчивость условий ведения экономической деятельности на территории Верхневского сельсовета. Главными стратегическими ориентирами будут являться стабильность и предсказуемость налоговой политики, а также сбалансированность фискального и стимулирующего действия налогов. Изменения федерального законодательства, учитываемые при формировании налоговой политики на 2020-2022 годы. Налоговая политика Верхневского сельсовета в 2020 - 2022 годах будет формироваться с учетом изменений налогового законодательства, принятых и планируемых к принятию на федеральном уровне, а также поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в частности, изменение ставок акцизов на нефтепродукты в 2020 - 2022 годах. 2. Основные направления реализации налоговой политики на региональном уровне в 2020 году и на плановый период 2021-2022 годов. В целях реализации мер, направленных на увеличение налогового потенциала при формировании доходов консолидированного бюджета Курганской области, планируется: 1) переход на исчисление налога на имущество физических лиц на территории Курганской области исходя из кадастровой стоимости с 1 января 2020 года; 2) пересмотр с 2020 года коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Курганской области. В части реализации полномочий в сфере налоговых льгот планируется: Одним из важных принципов эффективной налоговой политики является проведение оценки эффективности налоговых льгот и преференций, установленных региональным законодательством. 1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 г. № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» введены единые подходы к проведению оценки эффективности налоговых расходов на региональном и муниципальном уровнях, в том числе к оценке бюджетного эффекта по стимулирующим налоговым расходам. В настоящее время Финансовым управлением Курганской области ведется подготовка соответствующей нормативно-правовой базы. Подготовлены проекты постановлений Правительства Курганской области «Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов Курганской области» и «Об утверждении порядка оценки налоговых расходов Курганской области». 2. В соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации система налоговых и неналоговых расходов будет внедряться в бюджетный процесс. Соответственно, планируется проведение работы по распределению налоговых льгот по государственным программам Курганской области. 3. По результатам оценки налоговых льгот, предоставленных законодательством Курганской области о налогах и сборах, проведенной за 2018 год, принято решение сохранить действующие льготы. 4. Проработка возможности установления на территории Курганской области дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности (с учетом обеспечения их эффективности) для организаций, заключающих специальные инвестиционные контракты с Российской Федерацией. Являясь инструментом государственной политики для поддержки и развития отдельных секторов экономики, налоговые льготы должны отвечать целям стимулирования и быть эффективными. Бюджетная политика в области доходов и расходов. На формирование доходной базы бюджета Верхневского сельсовета окажут влияние изменения бюджетного законодательства, а именно изменение норматива зачисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2020 - 2022 годах. При формировании объема и структуры расходов бюджета Верхневского сельсовета в 2020 году учитывалась безусловная реализация указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Одной из основных задач, определенных на 2020 год и среднесрочную перспективу, остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы. Социальная направленность бюджета сохранится. В 2020 году на выплату заработной платы планируется направить 2005,10 тыс. руб. или 58,4 % от общего объема расходов местного бюджета. Расходы бюджета Верхневского сельсовета Наименование Сумма, тыс. руб. 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год ВСЕГО, из них 2867,100 3202,100 2817,100 2766,100 Заработная плата 1920,100 2005,100 1919,100 1919,100 Коммунальные услуги 552,000 671,000 351,000 281,000 Дорожный фонд 395,00 526,000 547,000 566,000 В качестве основных приоритетов формирования бюджетных расходов определены следующие подходы: 1) в первоочередном порядке должны быть обеспечены выплата заработной платы с начислениями, оплата коммунальных услуг и приобретение топлива; 2) планирование расходов на содержание органов местного самоуправления Верхневского сельсовета в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области; Учитывается потребность в средствах на повышение с 1 января 2020 года по инициативе Президента Российской Федерации минимального размера оплаты труда до 12130,0 рублей (13949,50 рубля с учетом уральского коэффициента). Расходы бюджета Верхневского сельсовета на выплату заработной платы с начислениями составят в 2020 году 2005,10 тыс. руб., доля в общем объеме расходов 58,4 %. На оплату коммунальных услуг расходы составят в 2020 году – 671,0 тыс. руб., удельный вес в общем объеме расходов – 19,5 %. Будет продолжена реализация 5 муниципальных программ Верхневского сельсовета, средства на реализацию которых в 2020 году составят 2201,5 тыс. руб. или 64,1 % расходов бюджета поселения. IV. Политика в области муниципального долга. Объем муниципального долга Верхневского сельсовета на 1 января 2021 года должен составить 0 рублей. Глава Верхневского сельсовета Н.Л. Липина Назад в раздел |
