Постановление От 27.12.2021 г. № 107КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУРТАМЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРТАМЫШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указом Президента РФ от 28.12.2010 г. № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», Законом Курганской области от 12.11.1996 г. № 109 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Курганской области от 31.12.2004 г. № 17 «О пожарной безопасности в Курганской области», Законом Курганской области от 12.05.2021 г. № 48 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Куртамышского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Куртамышский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», решением Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области от 23.12.2021 года № 96 «О бюджете Куртамышского муниципального округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», постановлением Администрации Куртамышского района от 23.09.2013 г. № 94 «О муниципальных программах Куртамышского района» Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить муниципальную программу Куртамышского муниципального округа Курганской области в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Главы Куртамышского муниципального округа Курганской области.
Глава Куртамышского муниципального округа Курганской области А.Н. Гвоздев
Курлов А.В. 21449 Разослано по списку (см. оборот)
Приложение к постановлению Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 27.12.2021 г. № 107 «Об утверждении муниципальной программы Куртамышского муниципального округа Курганской области в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности»
Муниципальная программа Куртамышского муниципального округа Курганской области в сфере защиты населения и реабилитации территорий Куртамышского муниципального округа Курганской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
Раздел I. Паспорт муниципальной программы Куртамышского муниципального округа Курганской области в сфере защиты населения и реабилитации территорий Куртамышского муниципального округа Курганской области от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения и реабилитации территорий Куртамышского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от ЧС, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития ЧС. В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием экологической безопасности. Вопросы ликвидации несанкционированных свалок мусора на территории Куртамышского муниципального округа постоянно находятся в центре внимания. Ликвидация свалок – одна из ключевых, важнейших и актуальных экологических проблем. Скопления бытовых и промышленных отходов, расположенные вблизи поселений неблагоприятно сказываются на здоровье людей, ухудшают экологическую ситуацию и негативно воздействуют на эстетическую привлекательность отдельных территорий. Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории Куртамышского муниципального округа, природно-климатических особенностей, наличие источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде, улучшения координации действий дежурно-диспетчерского персонала предприятий и организаций Куртамышского муниципального округа, оперативного сбора информации и оценки обстановки, организации выполнения мероприятий по предупреждению и экстренному реагированию в случае возникновения ЧС, а так же организации непрерывного и эффектного управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в ходе их ликвидации. Состояние пожарной безопасности, складывающееся в последние годы в Куртамышском муниципальном округе, следует расценивать как крайне тревожное. Пожары и связанные с ними ЧС являются одним из факторов, негативно влияющих на дестабилизацию социально – экономической обстановки Куртамышского муниципального округа. Ежегодно на производственных объектах, в жилом фонде района происходит более 80 пожаров, материальные потери составляют около 2500000 руб., в огне погибает в среднем 8 человек, травмы и увечья получают более 6 человек. Одна из основных причин гибели людей – позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре. Сложившееся положение обусловлено комплексом проблем материально – технического, правового и социального характера. В подразделениях пожарной охраны на территории Куртамышского муниципального округа техника выработала установленные сроки эксплуатации, а некоторые автомобили муниципальных постов Куртамышского муниципального округа функционируют 2, а то и 3 срока. В связи с реорганизацией пожарной охраны и возложением на нее обязанностей по спасению людей при возникновении ЧС и дорожно-транспортных происшествиях необходимо специальное оборудование и снаряжение, которое в данный момент имеется не во всех пожарных постах. Низкая оснащенность основными техническими средствами снижает готовность подразделений пожарной охраны к выполнению боевых задач. Повышение боевой готовности противопожарной службы, ликвидация некомплекта технических средств вооружения пожарных определяют необходимость вложения финансовых средств. Привлечение из различных отраслей народного хозяйства специалистов без специального пожарно – технического образования является вынужденной мерой. Вместе с тем, в пожарной охране района отсутствует необходимая учебно – тренировочная база, что не позволяет проводить качественные тренировки личного состава, тем самым снижает боеготовность и эффективность деятельности пожарных подразделений, нередки случаи производственных травм сотрудников при исполнении служебного долга. Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации. Важным фактором в соблюдении законности предупреждения пожаров является установление и привлечение к ответственности лиц, виновных в их возникновении. Для преодоления негативной тенденции в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления Куртамышского муниципального округа, предприятий и организаций. При жестком ограничении федерального бюджетного финансирования успешное комплексное решение этой задачи возможно лишь с использованием программно – целевых методов.
Раздел III. Приоритеты муниципальной политики в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Приоритеты государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации: Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 года N 400, в соответствии с которой обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Государственная программа Курганской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 488). Приоритеты Программы - последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения Куртамышского муниципального округа от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от ЧС, устойчивого социально-экономического развития Куртамышского муниципального округа.
Раздел IV. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: - снижение количества чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) на территории Куртамышского муниципального округа; -сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и техногенного характера; - повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от ЧС, устойчивого социально-экономического развития Куртамышского муниципального округа; - снижение количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах; - повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение ЧС, пожара, происшествия на воде; - эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности; - улучшение качества окружающей среды; - обеспечение экологической безопасности. Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач: - совершенствование организации обучения населения Куртамышского муниципального округа в области защиты от ЧС, гражданской обороны, пожарной безопасности; - повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения ЧС на территории Куртамышского муниципального округа; - обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов Куртамышского муниципального округа; - укрепление материально-технического обеспечения постов МПО; - совершенствование и развитие - постов МПО Куртамышского муниципального округа; - обеспечение пожарной безопасности на территории Куртамышского муниципального округа; - совершенствование и развитие ЕДДС округа; - обеспечение безаварийной эксплуатации потенциально опасных объектов; - снижение негативного техногенного воздействия на окружающую среду.
Раздел V. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на семилетний период с 2022 по 2028 годы. Основные этапы реализации Программы: I этап - 2022 год. Создание нормативно – правовой базы и разработка информационного обеспечения. Выполнение комплекса мероприятий направленных на выполнение Программы. II этап - 2023-2025 годы. Выполнение комплекса мероприятий направленных на выполнение Программы. III этап – 2026 - 2028 годы. Выполнение комплекса мероприятий направленных на выполнение Программы. Анализ реализации выполнения Программы и оценка ее эффективности. На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в Программу в целях достижения эффективных результатов. В связи с тем, что Программа носит социальный характер, досрочного прекращения ее реализации не предусматривается.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности постов МПО. Реализация основных программных мероприятий позволит добиться: - повышения эффективности тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств; - повышения технического оснащения сил и средств звена округа подсистемы РСЧС современными аварийно-спасательными средствами; - усовершенствования информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, прогнозирования и мониторинга ЧС; качественного улучшения материально-технического и иного обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС; совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения ЧС, а также подготовки населения к действиям в ЧС; уменьшения времени реагирования ЕДДС округа на ЧС, повышения оперативности в принятии решений и управлении; уменьшения нормативных временных интервалов оказания помощи населению Куртамышского муниципального округа терпящим бедствие на водных объектах. В результате реализации Программы за счет средств районного бюджета планируется достичь следующих показателей в 2028 году по отношению к показателям 2021 года: - повышение полноты мониторинга и прогнозирования ЧС на 10 %; - уменьшение количества пожаров на территории Куртамышского муниципального округа на 10% в 2028 году; - снижение количества погибшего и пострадавшего населения Куртамышского муниципального округа на пожарах на 25 %; - уменьшение времени локализации и ликвидации очага пожара (20 мин.); - снижение количества погибшего и пострадавшего населения Куртамышского муниципального округа при авариях на 30%; - снижение количества погибшего и пострадавшего населения Куртамышского муниципального округа на водных объектах на 25 %; - повышение количества профессионально подготовленных должностных лиц и специалистов Куртамышского муниципального округа в области защиты от ЧС, гражданской обороны, пожарной безопасности на 15 %; - увеличение количества учащихся Куртамышского муниципального округа района, подготовленных в рамках курса ОБЖ и «Школы безопасности» на 15 %; - уменьшение времени реагирования ЕДДС округа на чрезвычайные ситуации на 2,5 минуты; - повышение эффективности локализации (ликвидации) ЧС, природных (лесных) пожаров на 23 минуты; - ликвидация несанкционированных свалок. В результате реализации Программы: количество спасенных составит около 6 человек; число пострадавших уменьшится более чем на 20 человек; информационное обеспечение населения по вопросам защиты населения и территорий в ЧС повысится 2 раза. Реализация программных мероприятий позволит: - сократить затраты и сроки на ликвидацию ЧС; - на 20 - 30% уменьшить потери населения от ЧС природного и техногенного характера, а в некоторых случаях - полностью избежать их; - на 20 - 40% снизить риски для населения, проживающего в округе, от различных видов ЧС, в том числе связанных с пожарами природного и техногенного характера, а также экологически неблагоприятными факторами.
Раздел VII. Перечень мероприятий которые входят в Программу Мероприятия Программы включают в себя мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах Куртамышского муниципального округа, развития ЕДДС округа, обеспечение экологической безопасности Куртамышского муниципального округа. Реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности направлена на: - совершенствование противопожарной пропаганды, создание условий для обучения населения Куртамышского муниципального округа мерам пожарной безопасности; - организация профилактики пожаров, снижение пожарной опасности зданий и сооружений; - содержание, развитие и укрепление материально – технической базы сельских пожарных постов; - обеспечение социальной защищенности пожарных, выполняющих служебный долг с риском для жизни. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах, развития единой дежурно-диспетчерской службы Куртамышского муниципального округа и обеспечение экологической безопасности предполагает следующие мероприятия: - обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС Куртамышского муниципального округа в Учебно – методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казённого учреждения «Служба спасения Курганской области»; - проведение конкурсных мероприятий в рамках курса основы безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ) и «Школы безопасности»; - содержание и развитие ЕДДС округа; - обслуживание гидротехнических сооружений расположенных на территории Куртамышского муниципального округа; - ликвидация несанкционированных свалок на территории Куртамышского муниципального округа. Мероприятия Программы указаны в приложении к Программе.
Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы Целевыми индикаторами реализации Программы являются: - количество населения Куртамышского муниципального округа, прошедшего обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности; - количество пожаров на территории Куртамышского муниципального округа; - время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар; - количество людей, погибших при пожарах на территории Куртамышского муниципального округа; - реагирование ЕДДС округа на чрезвычайные ситуации; - количество чрезвычайных ситуаций связанных с эксплуатацией потенциально опасных объектов; - ликвидация несанкционированных свалок; - количество людей, погибших на водных объектах Куртамышского муниципального округа. Уровень достижения целевых индикаторов в целом за весь период реализации Программы: Таблица 2
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета Куртамышского муниципального округа. Объемы бюджетных ассигнований Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Думы Куртамышского муниципального округа. о бюджете округа на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Куртамышского муниципального округа. Общий объем финансирования за период 2022 - 2028 годы составляет 217377,6 тыс. руб*., в том числе по годам: Таблица 1
( *средства носят прогнозный характер) Главный распорядитель средств бюджета округа Администрация Куртамышского муниципального округа.».
Управляющий делами – руководитель аппарата Администрации Куртамышского района Г.В. Булатова
Приложение к муниципальной программе Куртамышского муниципального округа Курганской области в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
План мероприятий муниципальной программы Куртамышского муниципального округа Курганской области в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
»
Назад в раздел |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
