ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.09.2016 г. № 93КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРТАМЫШСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Куртамышского района от 23.09.2013 г. № 94 «О муниципальных программах Куртамышского района» Администрация Куртамышского района, ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Администрации Куртамышского района от 10.09.2012 г. № 57 «Об утверждении муниципальной программы Куртамышского района в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2014 – 2017 годы» (в редакции постановлений Администрации Куртамышского района от 21.11.2013 г. № 135, от 25.08.2014 г. № 50, от 30.01.2015 г. № 09, от 16.10.2015 г. № 119 и от 17.03.2016 г. № 26) следующее изменение: - приложение к постановлению Администрации Куртамышского района от 10.09.2012 г. № 57 «Об утверждении муниципальной программы Куртамышского района в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2014 – 2017 годы» изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Куртамышского района Максунова А.В.
Глава Куртамышского района С.Г. Куликовских
Курлов А.В. 21449 Разослано по списку (см. оборот) Приложение к постановлению Администрации Куртамышского района от от 13.09.2016 г. № 93 «О внесении изменений в постановление Администрации Куртамышского района от 10.09.2012 г. № 57 «Об утверждении муниципальной программы Куртамышского района в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2014 – 2017 годы»
«Приложение к постановлению Администрации Куртамышского района от 10.09.2012 г. № 57 «Об утверждении муниципальной программы Куртамышского района в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2014 – 2017 годы»
Муниципальная программа Куртамышского района в сфере защиты населения и реабилитации территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2014 - 2017 годы
Раздел I. Паспорт муниципальной программы Куртамышского района в сфере защиты населения и реабилитации территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2014 - 2017 годы
Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения и реабилитации территорий Куртамышского района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от ЧС, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития ЧС. В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность жизни людей является основным критерием экологической безопасности. Вопросы ликвидации несанкционированных свалок мусора на территории Куртамышского района постоянно находятся в центре внимания. Ликвидация свалок – одна из ключевых, важнейших и актуальных экологических проблем. Скопления бытовых и промышленных отходов, расположенные вблизи поселений неблагоприятно сказываются на здоровье людей, ухудшают экологическую ситуацию и негативно воздействуют на эстетическую привлекательность отдельных территорий. Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории Куртамышского района, природно-климатических особенностей, наличие источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде, улучшения координации действий дежурно-диспетчерского персонала предприятий и организаций Куртамышского района, оперативного сбора информации и оценки обстановки, организации выполнения мероприятий по предупреждению и экстренному реагированию в случае возникновения ЧС, а так же организации непрерывного и эффектного управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в ходе их ликвидации. Состояние пожарной безопасности, складывающееся в последние годы в Куртамышском районе, следует расценивать как крайне тревожное. Пожары и связанные с ними ЧС являются одним из факторов, негативно влияющих на дестабилизацию социально – экономической обстановки Куртамышского района. Ежегодно на производственных объектах, в жилом фонде района происходит более 80 пожаров, материальные потери составляют около 1500000 руб., в огне погибает в среднем 8 человек, травмы и увечья получают более 6 человек. Одна из основных причин гибели людей – позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре. Сложившееся положение обусловлено комплексом проблем материально – технического, правового и социального характера. В подразделениях пожарной охраны на территории Куртамышского района техника выработала установленные сроки эксплуатации, а некоторые автомобили муниципальных постов Куртамышского района функционируют 2, а то и 3 срока. В связи с реорганизацией пожарной охраны и возложением на нее обязанностей по спасению людей при возникновении ЧС и дорожно-транспортных происшествиях необходимо специальное оборудование и снаряжение, которое в данный момент имеется не во всех пожарных постах. Низкая оснащенность основными техническими средствами снижает готовность подразделений пожарной охраны к выполнению боевых задач. Повышение боевой готовности противопожарной службы, ликвидация некомплекта технических средств вооружения пожарных определяют необходимость вложения финансовых средств. Привлечение из различных отраслей народного хозяйства специалистов без специального пожарно – технического образования является вынужденной мерой. Вместе с тем, в пожарной охране района отсутствует необходимая учебно – тренировочная база, что не позволяет проводить качественные тренировки личного состава, тем самым снижает боеготовность и эффективность деятельности пожарных подразделений, нередки случаи производственных травм сотрудников при исполнении служебного долга. Существенное значение в деле предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации. Важным фактором в соблюдении законности предупреждения пожаров является установление и привлечение к ответственности лиц, виновных в их возникновении. Для преодоления негативной тенденции в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления Куртамышского района, предприятий и организаций. При жестком ограничении федерального бюджетного финансирования успешное комплексное решение этой задачи возможно лишь с использованием программно – целевых методов.
Раздел III. Приоритеты муниципальной политики в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности По своим задачам Программа соответствует приоритетам региональной государственной политики в сфере безопасности на период до 2020 года сформированной с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровня: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р); Концепция Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. № 1464-р); Концепция Федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2012 - 2017 годы» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. № 716-р); Концепция Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № 534-р); Государственная программа Курганской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. № 488). Приоритеты Программы - последовательное снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения Куртамышского района от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от ЧС, устойчивого социально-экономического развития Куртамышского района.
Раздел IV. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: - снижение количества чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) на территории Куртамышского района; -сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и техногенного характера; - повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от ЧС, устойчивого социально-экономического развития Куртамышского района; - снижение количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах; - повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение ЧС, пожара, происшествия на воде; - эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности; - улучшение качества окружающей среды; - обеспечение экологической безопасности. Для реализации целей Программы необходимо решение следующих задач: - совершенствование организации обучения населения Куртамышского района в области защиты от ЧС, гражданской обороны, пожарной безопасности; - повышение эффективности прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения ЧС на территории Куртамышского района; - обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов Куртамышского района; - укрепление материально-технического обеспечения постов муниципальной пожарной охраны Куртамышского района (далее - постов МПО); - оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Куртамышского района по обеспечению пожарной безопасности на территориях поселений Куртамышского района; - совершенствование и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Куртамышского района (далее – ЕДДС Куртамышского района); - обеспечение безаварийной эксплуатации потенциально опасных объектов; - снижение негативного техногенного воздействия на окружающую среду.
Раздел V. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на четырёхлетний период с 2014 по 2017 год. Основные этапы реализации Программы: I этап - 2014 год. Создание нормативно – правовой базы и разработка информационного обеспечения. Выполнение комплекса мероприятий направленных на выполнение Программы. II этап - 2015 год. Выполнение комплекса мероприятий направленных на выполнение Программы. III этап – 2016 - 2017 годы. Выполнение комплекса мероприятий направленных на выполнение Программы. Анализ реализации выполнения Программы и оценка ее эффективности. На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в Программу в целях достижения эффективных результатов. В связи с тем, что Программа носит социальный характер, досрочного прекращения ее реализации не предусматривается.
Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности постов МПО Куртамышского района. Реализация основных программных мероприятий позволит добиться: - повышения эффективности тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств; - повышения технического оснащения сил и средств районного звена подсистемы РСЧС современными аварийно-спасательными средствами; - усовершенствования информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, прогнозирования и мониторинга ЧС; качественного улучшения материально-технического и иного обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС; совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения ЧС, а также подготовки населения к действиям в ЧС; уменьшения времени реагирования ЕДДС Куртамышского района на ЧС, повышения оперативности в принятии решений и управлении; минимизации чрезвычайных ситуаций связанных с эксплуатацией потенциально опасных объектов. В результате реализации Программы за счет средств районного бюджета планируется достичь следующих показателей в 2017 году по отношению к показателям 2013 года: - повышение полноты мониторинга и прогнозирования ЧС на 10 %; - уменьшение количества пожаров на территории Куртамышского района на 10% в 2016 году; - снижение количества погибшего и пострадавшего населения Куртамышского района на пожарах на 25 %; - уменьшение времени локализации и ликвидации очага пожара (20 мин.); - снижение количества погибшего и пострадавшего населения Куртамышского района при авариях на 30%; - снижение количества погибшего и пострадавшего населения Куртамышского района на водных объектах на 25 %; - повышение количества профессионально подготовленных должностных лиц и специалистов Куртамышского района в области защиты от ЧС, гражданской обороны, пожарной безопасности на 15 %; - увеличение количества учащихся Куртамышского района, подготовленных в рамках курса ОБЖ и «Школы безопасности» на 15 %; - уменьшение времени реагирования ЕДДС Куртамышского района на чрезвычайные ситуации на 2,5 минуты; - повышение эффективности локализации (ликвидации) ЧС, природных (лесных) пожаров на 23 минуты; - ликвидация несанкционированных свалок. В результате реализации Программы: количество спасенных составит около 6 человек; число пострадавших уменьшится более чем на 20 человек; информационное обеспечение населения по вопросам защиты населения и территорий в ЧС повысится 2 раза. Реализация программных мероприятий позволит: - сократить затраты и сроки на ликвидацию ЧС; - на 20 - 30% уменьшить потери населения от ЧС природного и техногенного характера, а в некоторых случаях - полностью избежать их; - на 20 - 40% снизить риски для населения, проживающего в районе, от различных видов ЧС, в том числе связанных с пожарами природного и техногенного характера, а также экологически неблагоприятными факторами.
Раздел VII. Перечень мероприятий которые входят в Программу Мероприятия Программы включают в себя мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах Куртамышского района, развития ЕДДС Куртамышского района, обеспечение экологической безопасности Куртамышского района. Реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности направлена на: - совершенствование противопожарной пропаганды, создание условий для обучения населения Куртамышского района мерам пожарной безопасности; - организация профилактики пожаров, снижение пожарной опасности зданий и сооружений; - укрепление материально – технической базы сельских пожарных постов; - обеспечение социальной защищенности пожарных, выполняющих служебный долг с риском для жизни. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности на водных объектах, развития единой дежурно-диспетчерской службы Куртамышского района и обеспечение экологической безопасности предполагает следующие мероприятия: - обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС Куртамышского района в государственном казённом образовательном учреждении «Учебно – методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области»; - проведение конкурсных мероприятий в рамках курса основы безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ) и «Школы безопасности»; - содержание и развитие ЕДДС Куртамышского района; - обслуживание гидротехнических сооружений расположенных на территории Куртамышского района; - разработка декларации безопасности потенциально опасного объекта гидротехнического сооружения на реке Берёзовка у села Верхнее Куртамышского района Курганской области; - ликвидация несанкционированных свалок на территории Куртамышского района. Мероприятия Программы указаны в приложении к Программе.
Раздел VIII. Целевые индикаторы Программы Целевыми индикаторами реализации Программы являются: - количество населения Куртамышского района, прошедшего обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности; - количество пожаров на территории Куртамышского района; - время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар; - количество людей, погибших при пожарах на территории Куртамышского района; - реагирование дежурно-диспетчерской службы района на чрезвычайные ситуации; - количество чрезвычайных ситуаций связанных с эксплуатацией потенциально опасных объектов; - ликвидация несанкционированных свалок. Уровень достижения целевых индикаторов в целом за весь период реализации Программы:
Таблица 2
Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета Куртамышского района. Объемы бюджетных ассигнований Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Куртамышской районной Думы о районном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Куртамышского района. Общий объем финансирования за период 2014 - 2017 годы составляет 3827,1 тыс. руб., в том числе по годам: Таблица 1
( средства носят прогнозный характер) Главный распорядитель средств районного бюджета Администрация Куртамышского района.
Управляющий делами - руководитель аппарата Администрации Куртамышского района Т.В. Большакова
Приложение к муниципальной программе Куртамышского района в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2014 – 2017 годы
План мероприятий муниципальной программы Куртамышского района в сфере защиты населения и реабилитации территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2014 – 2017 годы
»
Назад в раздел |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
