06.02.2023
Проект постановление Куртамышского муниципального округа
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРТАМЫШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _________ № _____
г. Куртамыш
|
Об утверждении программы (плана) профилактики рисков причинения вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Куртамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год
|
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Думы Куртамышского муниципального округа Курганской области от 23.12.2021 года № 139 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Куртамышского муниципального округа Курганской области» Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить программу (план) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Куртамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене «Куртамышский муниципальный округ: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы Куртамышского муниципального округа по развитию территорий.
Глава Куртамышского муниципального округа
Курганской области А.Н. Гвоздев
Приложение к постановлению Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от _______ 2023 г. №__ «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Куртамышского муниципального округа
Курганской области на 2023 год»
ПРОГРАММА (ПЛАН)
профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Куртамышского муниципального округа Курганской области на 2023 год
Раздел I. Паспорт программы (плана)
|
Наименование программы
|
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Куртамышского муниципального округа Курганской области, на 2023 год
|
|
Правовые основания разработки программы
|
Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»
|
|
Разработчик программы
|
Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области
|
|
Цели программы
|
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
|
|
Задачи программы
|
- снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;
- повышение квалификации подконтрольных субъектов контрольного органа;
- взаимодействие контрольного органа с контролируемыми лицами, в том числе проведение профилактических мероприятий, предоставление необходимой информации контролируемым лицам.
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
2023 год
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
|
- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;
- повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;
- предотвращение нарушений обязательных требований законодательства.
|
|
Структура программы
|
- анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа;
- цели и задачи реализации программы;
- перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;
- показатели результативности и эффективности программы.
|
Раздел II. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда
Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Куртамышского муниципального округа (далее – муниципальный контроль) осуществляется администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Уставом Куртамышского муниципального округа Курганской области.
Муниципальный контроль осуществляется в границах Куртамышского муниципального округа Курганской области .
Подконтрольными субъектами муниципального контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в пределах полос отвода (красных линий) автомобильных дорог местного значения.
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, закреплены в следующих правовых актах:
- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 08.10.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог»);
- постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»;
- СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85;
- Приказ Росстандарта от 26.09.2017 «1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;
- СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89.
Плановые мероприятия по муниципальному контролю на территории Куртамышского муниципального округа в 2022 году не осуществлялись.
Внеплановые мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального контроля на территории Куртамышского муниципального округа в 2022 году не осуществлялись.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 №1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии
с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства в 2022 году плановые проверки по муниципальному контролю не проводились.
В связи с тем, что в 2022 году проверок по муниципальному контролю не проводилось, провести анализ и оценку рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) анализ и оценку причиненного ущерба не представляется возможным.
Во исполнение с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 25.06.2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям». На постоянной основе проводится мониторинг Перечня нормативно правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля.
Основные проблемы, на решение которых будет направлена программа профилактики: формирование ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц и единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности посредством проведения информирования и консультирования.
Раздел III. Цели и задачи реализации программы профилактики
рисков причинения вреда
Цели реализации программы:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачи реализации программы:
- снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;
- повышение квалификации подконтрольных субъектов контрольного органа;
- взаимодействие контрольного органа с контролируемыми лицами, в том числе проведение профилактических мероприятий, предоставление необходимой информации контролируемым лицам;
Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2023 год.
В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.
Раздел IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Для профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям будут реализованы мероприятия, перечень, сроки и периодичность проведения которых, определены в приложении к настоящей Программе.
Раздел V. Показатели результативности и эффективности программы
|
Наименование показателя
|
единица измерения
|
плановое значение
|
фактическое значение
|
отклонение,
(-/+, %)
|
|
Полнота информации, размещенной на официальном сайте в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
|
%
|
|
|
|
|
Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (%) 20% и более
|
%
|
|
|
|
|
Доля лиц, удовлетворённых консультированием в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием
|
%
|
|
|
|
Управляющий делами - руководитель аппарата
Администрации Куртамышского муниципального округа
Курганской области Г.В. Булатова
Приложение к программе Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от ___________ г. №__ «Об утверждении программы (плана) профилактики рисков причинения вреда(ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Куртамышского муниципального округа
Курганской области на 2023 год»
Раздел IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения, в 2023 году
|
№ п/п
|
Перечень профилактических мероприятий
|
Наименование профилактического мероприятия
|
Сроки (периодичность) проведения
|
Ожидаемый результат
|
Адресаты мероприятий
|
|
1.
|
Информирование
(Информирование осуществляется посредством размещения информации на официальном веб-сайте органов местного самоуправления администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, в средствах массовой информации, в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах)
|
Размещение текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля
|
постоянно
|
Повышение информированности в части соблюдения обязательных требований
|
Контролируемые лица
|
|
Размещение сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу
|
По мере внесения изменений
|
Повышение информированности в части соблюдения обязательных требований
|
Контролируемые лица
|
|
Размещение Перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции
|
постоянно
|
Повышение информированности с целью дальнейшего предотвращения нарушений обязательных требований и снижения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
|
Контролируемые лица
|
|
Размещение Перечня объектов муниципального контроля.
|
постоянно
|
Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности
|
Контролируемые лица
|
|
Размещение исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица.
|
постоянно
|
Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности
|
Контролируемые лица
|
|
Размещение сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.
|
постоянно
|
Повышение информированности в части соблюдения обязательных требований
|
Контролируемые лица
|
|
Размещение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Куртамышского муниципального округа Курганской области, на 2023 год
|
1 раз в год
|
Повышение информированности в части соблюдения обязательных требований
|
Контролируемые лица
|
|
Размещение доклада о муниципальном контроле за 2023 год.
|
1 раз в год
|
Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности
|
Контролируемые лица
|
|
2.
|
Консультирование
(Консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в письменной форме, в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального контроля;
2) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных Положением о виде муниципального контроля на территории Куртамышского муниципального округа Курганской области
|
Подготовка и размещение на официальном веб-сайте органов местного самоуправления администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области разъяснений по однотипным (по одним и тем же вопросам) обращениям контролируемых лиц и их представителей.
|
По мере необходимости
|
Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц
|
Контролируемые лица
|
|
Проведение личного приема заместителем главы администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области
|
Понедельник-пятница
с 16:00 до 17:00
|
Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц
|
Контролируемые лица
|
|
3.
|
Объявление предостережения
(В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.)
|
Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.
|
По мере получения сведений о признаках нарушений
|
Минимизация возможных рисков нарушений обязательных требований
|
Контролируемые лица
|
|
4.
|
Профилактический визит
(Профилактический визит проводится должностным лицом контрольного органа в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
|
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.)
|
По мере необходимости
|
Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц
|
Контролируемые лица
|
|
5.
|
Обобщение правоприменительной практики
Обобщение правоприменительной практики проводится для решения следующих задач: 1) обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений; 3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба); 4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований; 5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
|
По итогам обобщения правоприменительной практики контрольный (надзорный) орган обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (далее - доклад о правоприменительной практике).
|
не реже одного раза в год
|
Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц
|
Контролируемые лица
|
