22.09.2021

Проект Решения Думы Куртамышского муниципального округа

ПРОЕКТ

 

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

КУРТАМЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ДУМА КУРТАМЫШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от _____________2021 г. № ____

              г. Куртамыш

 

 

Об утверждении Положения о порядке организации

и проведения публичных слушаний

 

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Дума Куртамышского муниципального округа Курганской области

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

- решение Куртамышской районной Думы от 26.02.2015 г. № 3 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Куртамышском районе»;

- решение Куртамышской районной Думы от 24.12.2015 г. № 27 «О внесении изменений в решение Куртамышской районной Думы от 26.02.2015 г. № 3 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Куртамышском районе»;

- решение Куртамышской районной Думы от 21.12.2017 г. № 93 «О внесении изменений в решение Куртамышской районной Думы от 26.02.2015 г. № 3 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Куртамышском районе»;

- решение Куртамышской районной Думы от 20.11.2018 г. № 68 «О внесении изменений в решение Куртамышской районной Думы от 26.02.2015 г. № 3 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Куртамышском районе»;

- решение Куртамышской районной Думы от 22.10.2020 г. № 8 «О внесении изменений в решение Куртамышской районной Думы от 26.02.2015 г. № 3 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Куртамышском районе»;

- решение Куртамышской городской Думы от 02.03.2006г. № 73 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний»;

- решение Белоноговской сельской Думы от 30.10.2018 г. № 28 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Белоноговском сельсовете»;

- решение Верхневской сельской Думы от 30.12.2005 г. № 27 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Верхневском сельсовете»;

- решение Верхневской сельской Думы от 22.02.2008 г. № 6А «О внесении изменений в решение Верхневской сельской Думы от 30.12.2005 г. № 27 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Верхневском сельсовете»;

- решение Долговской сельской Думы от 25.03.2019 г. № 04 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Долговском сельсовете»;

- решение Жуковской сельской Думы от 15.03.2006 г. № 02 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Жуковском сельсовете»;

- решение Жуковской сельской Думы от 31.03.2008 г. № 13 «О внесении изменений в решение Жуковской сельской Думы от 15.03.2006 г. № 02 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Жуковском сельсовете»;

- решение Закомалдинской сельской Думы от 15.06.2009 г. № 28 «Об проведении публичных слушаний»;

- решение Камаганской сельской Думы от 30.10.2018 г. № 13 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Камаганском сельсовете»;

- решение Камышинской сельской Думы от 06.04.2018 г. № 6 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Камышинском сельсовете»;

- решение Костылевской сельской Думы от 28.01.2019 г. № 2 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Костылевском сельсовете»;

- решение Косулинской сельской Думы от 18.09.2019 г. № 09 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Косулинском сельсовете»;

- решение Нижневской сельской Думы от 07.03.2019 г. № 09 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Нижневском сельсовете»;

- решение Обанинской сельской Думы от 30.10.2018 г. № 17 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Обанинском сельсовете»;

- решение Пепелинской сельской Думы от 02.11.2018 г. № 59 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Пепелинском сельсовете»;

- решение Песьянской сельской Думы от 17.09.2007 г. № 21 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Песьянском сельсовете»;

- решение Пушкинской сельской Думы от 12.01.2006 г. № 02 «О положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в Пушкинском сельсовете»;

- решение Советской сельской Думы от 30.11.2018 г. № 59 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Советском сельсовете».

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене «Куртамышский район: официально», Информационном бюллетене города Куртамыша «город Куртамыш: официально», местной газете Белоноговского сельсовета «Наша нива», местной газете Верхневского сельсовета «Верхневские вести», местной газете Долговского сельсовета «Уралочка», местной газете Жуковского сельсовета «Сельский вестник Жуковского сельсовета», местной газете Закомалдинского сельсовета «Вестник Закомалдинского сельсовета», местной газете Камаганского сельсовета «Сельский вестник», местной газете Камышинского сельсовета «Сельский вестник», местной газете Костылевского сельсовета «Сельский вестник», местной газете Косулинского сельсовета «Сельские новости», местной газете Нижневского сельсовета «Односельчанка», местной газете Обанинского сельсовета «Сельский вестник», информационном листке Пепелинского сельсовета «Пепелинский вестник», местной газете Песьянского сельсовета «Семейная весточка», местной газете Пушкинского сельсовета «Пушкинский вестник», информационном бюллетене Советского сельсовета «Вестник Советского сельсовета».

 

Председатель Думы Куртамышского муниципального округа

Курганской области                                                                                               ________________

 

Глава Куртамышского района                                                                             _________________

 

Глава города Куртамыша                                                                                            А.А. Кучин

 

Глава Белоноговского сельсовета                                                                             А.М. Большаков

 

Глава Верхневского сельсовета                                                                                 Н.Л. Липина

 

Глава Долговского сельсовета                                                                                   П.В. Фролов

 

Глава Жуковского сельсовета                                                                                    В.С. Лешуков

 

И.о. Главы Закомалдинского сельсовета                                                                 Е.С. Филареева

 

Глава Камаганского сельсовета                                                                                 О.Ф. Бабушкина

 

И.о. Главы Камышинского сельсовета                                                                     Н.К. Петровская

 

Глава Костылевского сельсовета                                                                              Н.Г. Филев

 

Глава Косулинского сельсовета                                                                                В.Л. Мочалкин

 

Глава Нижневского сельсовета                                                                                 Л.В. Чудинова

 

Глава Обанинского сельсовета                                                                                 С.А. Корелина

 

Глава Пепелинского сельсовета                                                                                О.В. Черепанова

 

Глава Песьянского сельсовета                                                                                   С.Н. Дюрягина

 

Глава Пушкинского сельсовета                                                                                 Р.Ю. Попов

 

Глава Советского сельсовета                                                                                  Г.А. Доможирова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение к решению Думы Куртамышского муниципального округа от________ 2021 г.

№___ «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Куртамышском муниципальном округе»

 

Положение

о порядке организации и проведения

публичных слушаний в Куртамышском муниципальном округе

 

                                                      Глава I. Общие положения

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Куртамышского муниципального округа.

Настоящее Положение не определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории населенных пунктов, входящих в состав Куртамышского муниципального округа, полномочия по которым приняты в установленном порядке.

Статья 1. Публичные слушания

Публичные слушания – это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Публичные слушания могут проводиться Думой Куртамышского муниципального округа или Главой Куртамышского муниципального округа.

 

Статья 2. Инициатива по проведению публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе:

-          населения Куртамышского муниципального округа;

-          Думой Куртамышского муниципального округа;

-          Главы Куртамышского муниципального округа.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от Думы Куртамышского муниципального округа или Главы Куртамышского муниципального округа выражается в принятии указанными органами соответствующих правовых актов.

3. Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от населения, выражается в направлении в Думу Куртамышского муниципального округа инициативной группой по проведению публичных слушаний соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 3. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Куртамышского муниципального округа, назначаются Думой Куртамышского муниципального округа.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Куртамышского муниципального округа, назначаются Главой Куртамышского муниципального округа.

Статья 4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Куртамышского муниципального округа, а также проект решения Думы Куртамышского муниципального округа о внесении изменений и (или) дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав Куртамышского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Курганской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Куртамышского муниципального округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально – экономического развития Куртамышского муниципального округа;

            4) вопросы о преобразовании Куртамышского муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Куртамышского муниципального округа требуется получение согласия населения Куртамышского муниципального округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2. На публичные слушания могут быть вынесены любые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования.

 

Глава II. Реализация населением Куртамышского муниципального округа инициативы по проведению публичных слушаний

Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слушаний

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории Куртамышского муниципального округа, обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве не менее 50 человек.

2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Думу Куртамышского муниципального округа с ходатайством о проведении публичных слушаний.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

           - вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на публичные слушания;

           - фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена (ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:

-                     протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;

-                     проект муниципального правого акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

-                     список всех членов инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения и адресов места жительства.

4. Дума Куртамышского муниципального округа в течение 20 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта требованиями законодательства – о назначении публичных слушаний;

- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний, в решении Думы Куртамышского муниципального округа должны быть изложены причины отказа.

Копия решения Думы Куртамышского муниципального округа в течение пяти календарных дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

 

Глава III. Порядок назначения публичных слушаний

Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания назначаются правовым актом Думой Куртамышского муниципального округа или Главы Куртамышского муниципального округа.

2. В нормативном правовом акте о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

-          дата проведения публичных слушаний;

-          время проведения публичных слушаний (в часах и минутах);

-          место проведения публичных слушаний с указанием полного наименования учреждения и адреса здания где будут проводиться публичные слушания;

-          вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на публичные слушания;

-          состав рабочей группы по проведению публичных слушаний

-          сроки подачи предложения и рекомендаций заинтересованных лиц по обсуждаемым вопросам.

3. Дата проведения публичных слушаний назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении публичных слушаний до даты их проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.

5. Правовой акт Думы Куртамышского муниципального округа или Главы Куртамышского муниципального округа о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 календарных дней со дня принятия.

6. Вместе с правовым актом о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.

 

Статья 7. Порядок назначения публичных слушаний Думой Куртамышского муниципального округа

1. С предложением о проведении Куртамышской районной Думой публичных слушаний может выступить депутат, группа депутатов, комиссия Куртамышской районной Думой.

Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Куртамышской районной Думой в письменном виде с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, изложением проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания.

Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии Куртамышской районной Думы о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению на её ближайшем заседании.

2. О назначении публичных слушаний Куртамышской районной Думой принимается решение.

Решение о назначении публичных слушаний принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.

 

Статья 8. Порядок назначения публичных слушаний Главой Куртамышского муниципального округа

Глава Куртамышского муниципального округа самостоятельно назначает публичные слушания путем принятия соответствующего распоряжения.  

 

 

Глава IV. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

 

Статья 9. Организация проведения публичных слушаний

 

1. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Куртамышской районной Думы, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Куртамышской районной Думой.

2. В случае проведения публичных слушаний по инициативе Главы Куртамышского муниципального округа, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Главой Куртамышского муниципального округа.

3. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Думой Куртамышского муниципального округа, Главой Куртамышского муниципального округа и инициативной группой граждан.

4. В случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или в иных случаях, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы, собрания участников публичных слушаний могут проводиться с использованием программно-аппаратных комплексов, в том числе в режиме видео-конференц-связи с видеотрансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья 10. Формирование рабочей группы Думой Куртамышского муниципального округа

1. В случае организации публичных слушаний по инициативе Думы Куртамышского муниципального округа, рабочая группа по их подготовке и проведению формируется из состава депутатского корпуса.

2. Состав рабочей группы определяется на заседании Думы Куртамышского муниципального округа, на котором было принято решение о назначении публичных слушаний.

3. Председатель Думы Куртамышского муниципального округа вносит на рассмотрение органа кандидатуры лиц, предлагаемых для включения в рабочую группу.

Депутаты вправе выразить свое несогласие с представленными кандидатурами и внести на рассмотрение Думе Куртамышского муниципального округа свои предложения.

4. Рабочая группа будет считаться сформированной, если за предлагаемый состав проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов Думы Куртамышского муниципального округа.

5. Состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний оформляется решением Думы Куртамышского муниципального округа.

 

Статья 11. Формирование рабочей группы Главой Куртамышского муниципального округа

1. Глава Куртамышского муниципального округа формирует рабочую группу самостоятельно путем принятия соответствующего распоряжения.

2. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний формируется из числа работников Администрации Куртамышского муниципального округа, либо из иных лиц по согласованию.

 

Статья 12. Формирование рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением

1. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением, формируется на паритетных началах из депутатов Думы Куртамышского муниципального округа, представителей Администрации Куртамышского муниципального округа и инициативной группы.

Количество членов совместно формируемой рабочей группы не может быть более 10 человек.  

2. Избрание Думой Куртамышского муниципального округа депутатов, подлежащих включению в состав совместно формируемой рабочей группы, производится в порядке, указанном в статье 10 настоящего Положения.

3. Члены рабочей группы от Администрации Куртамышского муниципального округа определяются распоряжением Главы Куртамышского муниципального округа.

Указанное распоряжение издается Главой Куртамышского муниципального округа в течение пяти дней со дня принятия Думой Куртамышского муниципального округа решения о назначении публичных слушаний.

3. Состав представителей инициативной группы граждан утверждается в течение пяти рабочих дней со дня принятия Думой Куртамышского муниципального округа решения о назначении публичных слушаний на заседании инициативной группы и оформляется соответствующим протоколом.  

 

Статья 13. Порядок подготовки публичных слушаний

1. Подготовка к проведению публичных слушаний осуществляется рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.

2. Рабочая группа собирается на свое первое заседание не позднее 10 дней со дня её формирования.

На первом заседании рабочая группа:

-          избирает из своего состава председателя и секретаря рабочей группы;

-          утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний с определением конкретных обязанностей каждого из членов рабочей группы;

-          определяет основного докладчика по выносимой на публичные слушания теме;

-          определяет содокладчиков по выносимой на публичные слушания теме;

-          определяет дату следующего заседания рабочей группы.

3. Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Думе Куртамышского муниципального округа, основным докладчиком по теме публичных слушаний является один из депутатов.

Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Главе Куртамышского муниципального округа, основным докладчиком по теме публичных слушаний является Глава Куртамышского муниципального округа либо уполномоченное им лицо.

Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит инициативной группе граждан, основным докладчиком по теме публичных слушаний является представитель инициативной группы.

4. Для представления жителям Куртамышского муниципального округа, участвующим в публичных слушаний, наиболее полной информации по вынесенному на слушания вопросу, а также для обеспечения квалифицированного и ответственного обсуждения темы публичных слушаний, содокладчиками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты, должностные лица Администрации Куртамышского муниципального округа, руководители муниципальных предприятий и учреждений, и по согласованию, представители общественных объединений, граждане.

5. Содокладчикам, участвующим в слушаниях, рабочей группой заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.

6. Не менее чем за три дня до проведения публичных слушаний, рабочей группой должны быть определены:

-          порядок ведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением;

-          повестка публичных слушаний;

-          члены рабочей группы, ответственные за организацию публичных слушаний в месте их проведения;

-          окончательный список содокладчиков по теме публичных слушаний.

 

Статья 14. Порядок ведения публичных слушаний

1. Публичные слушания открывает председательствующий.

В случае проведения публичных слушаний Думой Куртамышского муниципального округа, председательствующим является председатель Думы Куртамышского муниципального округа, либо уполномоченное им лицо.

В случае проведения публичных слушаний Главой Куртамышского муниципального округа, либо проведения публичных слушаний по инициативе населения, председательствующим является Глава Куртамышского муниципального округа, либо уполномоченное им лицо.

2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.

3. Информационные материалы для публичных слушаний, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.

4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, оглашает докладчиков и темы выступлений.

Затем слово предоставляется основному докладчику.

5. После основного доклада, в соответствии с порядком ведения, слово предоставляется содокладчикам.

6. После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику (содокладчику).

Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7. Любой из жителей Куртамышского муниципального округа, участвующих в публичных слушаниях, вправе просить у председательствующего предоставить ему время для выступления.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

8. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

9. Секретарем рабочей группы ведется протокол публичных слушаний.

В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому на слушаниях вопросу, высказанные ими в ходе слушаний.

Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим.

 

Глава V. Результаты публичных слушаний

 

Статья 15. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний

1. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, путем открытого голосования.

2. Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины всех участников публичных слушаний.

3. Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, учитываются органами и должностными лицами органов местного самоуправления Куртамышского муниципального округа при рассмотрении проекта соответствующего муниципального правового акта.

Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения Куртамышского муниципального округа путем опубликования (обнародования).

 

Статья 16. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний

Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания слушаний.

 

Глава VI. Заключительные положения

 

Статья 17. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний хранятся в органе местного самоуправления Куртамышского муниципального округа, который проводил публичные слушания. По истечению пяти лет материалы уничтожаются в установленном законом порядке.

Статья 18. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета Куртамышского муниципального округа.