30.03.2021

Проект постановления Администрации Куртамышского района

ПРОЕКТ

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

КУРТАМЫШСКИЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРТАМЫШСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от _____________ № ____       г. Куртамыш

 

Об утверждении Положения об организации и ведении

гражданской обороны в Куртамышском районе

 

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»,

ПОСТАНОВЛЯЮ: 

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Куртамышском районе согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций Куртамышского района всех форм собственности организовать подготовку и принятие правовых актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии, организации.

3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Куртамышский район: официально» и разместить на официальном сайте Администрации Куртамышского района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Куртамышского района.

 

 

 

Глава Куртамышского района                                                                     А.Н. Гвоздев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации Куртамышского

района от ______________ № ____

«Об утверждении Положения об организации и ведении

гражданской обороны в Куртамышском районе»

 

 

Положение

об организации и ведении гражданской обороны в Куртамышском районе

 

 1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Куртамышском районе (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России (далее – МЧС России) от 14.11.2008 г. № 687  «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне на территории Куртамышского района.

2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Куртамышском районе в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Куртамышском районе.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны в Куртамышском районе заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения Куртамышского района, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих  при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Куртамышского района.

4. План основных мероприятий Куртамышского района на год разрабатывается Администрацией Куртамышского района и согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее – ГУ МЧС по Курганской области).

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Куртамышского района и в организациях расположенных на территории Куртамышского района в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Куртамышского района определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в Куртамышском районе и заключается в планировании мероприятий по защите населения Куртамышского района материальных и культурных ценностей на территории Куртамышского района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на   территории Куртамышского района осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Куртамышского района и заключается в выполнении мероприятий по защите населения Куртамышского района, материальных и культурных ценностей на территории Куртамышского района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) Куртамышского района определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в Куртамышском районе осуществляется органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Администрация Куртамышского района определяет перечень организаций Куртамышского района, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне.

8. Администрация Куртамышского района в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаёт и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

9. По решению Администрации Куртамышского района могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы Куртамышского района входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ  при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых Администрацией Куртамышского района определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) Куртамышского района задач.

Положение о спасательной службе Куртамышского района разрабатывается Администрацией Куртамышского района, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Курганской области и утверждается Главой Куртамышского района.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Куртамышском районе, а также контроль в этой области осуществляется министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России и ГУ МЧС по Курганской области.

10. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий на территории Куртамышского района в мирное время создаётся эвакуационная комиссия Куртамышского района. Эвакуационная комиссия Куртамышского района возглавляется заместителем Главы Куртамышского района по социальным вопросам. Деятельность эвакуационной комиссии Куртамышского района регламентируется Положением об эвакуационной комиссии Куртамышского района, утверждаемым Главой Куртамышского района – руководителем гражданской обороны Куртамышского района.

11. Силы гражданской обороны Куртамышского района в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Куртамышского района.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимается Главой Куртамышского района – руководителем гражданской обороны Куртамышского района в отношении созданных им сил гражданской обороны Куртамышского района.

12. Руководство гражданской обороной на территории Куртамышского района осуществляет Глава Куртамышского района.

Глава Куртамышского района несёт персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории Куртамышского района.

13. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории Куртамышского района, является служба по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе   Администрации Куртамышского района, уполномоченная на решение задач в области гражданской обороны (далее – служба ГОЧС).

Администрация Куртамышского района осуществляет комплектование (назначение) специалистов службы ГОЧС, разрабатывает и утверждает их функциональные обязанности и штатное расписание.

Специалисты службы ГОЧС подчиняются непосредственно Главе Куртамышского района и первому заместителю Главы Куртамышского района.

14. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне на территории Куртамышского района, в том числе своевременного оповещения населения Куртамышского района о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Куртамышского района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляются Администрацией Куртамышского района, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и расположенными на территории Куртамышского района. Администрация Куртамышского района представляет информацию в Правительство Курганской области.

15. Мероприятия по гражданской обороне в Куртамышском районе осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

16. Администрация Куртамышского района в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

1) По подготовке населения Куртамышского района в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей Куртамышского района и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Курганской области, примерных программ подготовки работающего населения Куртамышского района, должностных лиц и работников гражданской обороны Куртамышского района, личного состава формирований и служб Куртамышского района:

организация и  подготовка населения Куртамышского района способам защиты от опасностей, возникающих  при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

подготовка личного состава формирований и служб Куртамышского района;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне на территории Куртамышского района;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой  работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Куртамышского района;

создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Куртамышского района в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны на территории Куртамышского района.

2) По оповещению населения Куртамышского района об опасностях, возникающих  при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения Куртамышского района, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения Куртамышского района в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны на территории Куртамышского района и обмен ею.

3) По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения Куртамышского района, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

4) По предоставлению населению Куртамышского района средств индивидуальной и коллективной защиты:

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны расположенных на территории Куртамышского района и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения Куртамышского района;

планирование и организация строительства на территории Куртамышского района недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения Куртамышского района в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения Куртамышского района;

обеспечение выдачи населению Куртамышского района средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

5) По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов Куртамышского района, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки на территории Куртамышского района.

6) По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения Куртамышского района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Куртамышского района для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий на территории Куртамышского района;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Куртамышского района.

7) По первоочередному жизнеобеспечению населения Куртамышского района, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения Куртамышского района;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Куртамышского района;

нормированное снабжение населения Куртамышского района продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению Куртамышского района коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения Куртамышского района;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий на территории Куртамышского района;

оказание населению Куртамышского района первой помощи;

определение численности населения Куртамышского района, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда на территории Куртамышского района, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения Куртамышского района;

размещение пострадавшего населения Куртамышского района в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося на территории Куртамышского района жилого фонда;

предоставление населению Куртамышского района информационно-психологической поддержки.

8) По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на территории Куртамышского района:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров на территории Куртамышского района в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров на территории Куртамышского района.

9) По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению) на территории Куртамышского района:

введение режимов радиационной защиты на территориях Куртамышского района, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами на территории Куртамышского района.

10) По санитарной обработке населения Куртамышского района, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий на территории Куртамышского района :

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов на территории Куртамышского района;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны на территории Куртамышского района;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий на территории Куртамышского района.

11) По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,  а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций на территории Куртамышского района:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка Куртамышского района, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка на территории Куртамышского района, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения на территории Куртамышского района;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Куртамышского района;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения на территории Куртамышского района;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

12) По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб на территории Куртамышского района в военное время:

обеспечение на территории Куртамышского района готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

создание на территории Куртамышского района запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;

создание и подготовка на территории Куртамышского района резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на территории Куртамышского района;

создание на территории Куртамышского района запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

13) По срочному захоронению трупов на территории Куртамышского района в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений на территории Куртамышского района;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций на территории Куртамышского района;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших на территории Куртамышского района;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших на территории Куртамышского района;

организация санитарно-эпидемиологического надзора на территории Куртамышского района.

14) По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения на территории Куртамышского района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Куртамышского района;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на территории Куртамышского района;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на территории Куртамышского района, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики на территории Куртамышского района, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Куртамышского района, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации на территории Куртамышского района;

повышение эффективности защиты производственных фондов на территории Куртамышского района при воздействии на них современных средств поражения.

15) По вопросам обеспечения постоянной готовности на территории Куртамышского района сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны на территории Куртамышского района современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны на территории Куртамышского района к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны на территории Куртамышского района;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий на территории Куртамышского района.

17. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Управляющий делами - руководитель аппарата                              

Администрации Куртамышского района                                                          Г.В. Булатова